根據(jù)上級紀(jì)委的工作部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)街道黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),密切基層黨群干群關(guān)系,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。現(xiàn)對街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,提出如下工作意見: 一、 切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌部署,推動工作機(jī)制落實(shí)。 明確街道黨工委主抓的指導(dǎo)思想,切實(shí)將街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為黨工委中心工作來抓,統(tǒng)一黨工委班子的認(rèn)識,形成齊抓共管的良好局面。黨工委定期對街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行分析研究,聽取紀(jì)工委工作匯報(bào),將廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它重要工作一起部署,一起落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”,將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)分解,分別落實(shí)給黨政班子成員,充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用,支持街道紀(jì)工委履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 二、加強(qiáng)廉潔履職教育,提高廉政勤政意識。 1、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹立黨紀(jì)黨規(guī)意識,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,筑牢反腐防線,守住法紀(jì)紅線、道德底線。 按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署和要求,堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法,以“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動作為、協(xié)同奮進(jìn)”為工作主線,著力解決黨員干部在“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”方面存在的突出問題。要落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,加強(qiáng)對厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。要嚴(yán)禁收送“紅包”禮金。嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范各類活動,精簡高效。窗口服務(wù)部門單位要牢固樹立服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。實(shí)施“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)治理行動。黨員干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高做好群眾工作的本領(lǐng)。 要嚴(yán)格落實(shí)《加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜宴事宜監(jiān)督的暫行規(guī)定》,村(居)委會負(fù)責(zé)人的報(bào)告表由長沙街道紀(jì)工委受理。未經(jīng)街道批準(zhǔn),各村委會絕不允許組織村長、黨員外出參觀學(xué)習(xí)。 2、加強(qiáng)反腐倡廉教育。利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺,組織黨員干部觀看教育片,加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。繼續(xù)開展好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,營造廉榮貪恥的社會風(fēng)尚。舉辦村級干部廉政培訓(xùn)班,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的執(zhí)政為民意識、廉潔從政意識、遵紀(jì)守法意識。 三、建立健全廉政制度,加強(qiáng)干部權(quán)力制約。 要在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政基本制度的基礎(chǔ)上,突出抓好“民主決策”、“財(cái)務(wù)監(jiān)管”、“民主公開”等制度建設(shè),用制度管人、管事、管財(cái),有效規(guī)范農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履行職責(zé)。 在監(jiān)督機(jī)制方面,實(shí)行村決策街道把關(guān)。各村(社區(qū))要形成決策事項(xiàng)預(yù)先報(bào)告機(jī)制,村黨組織書記對準(zhǔn)備召集村(社區(qū))班子聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議進(jìn)行討論的重大議題,應(yīng)事先向街道分管領(lǐng)導(dǎo)或掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。街道黨工委、辦事處應(yīng)在決策前給予指導(dǎo)意見,對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的予以糾正。 1、 完善民主決策制度。 村級的重大事項(xiàng)(包括重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用)由村黨組織書記主持召開黨支委、村委會“兩委”聯(lián)席會議討論決定,在聽取黨員意見的基礎(chǔ)上,必須提交村民會議或村民代表會議討論通過后實(shí)施。如村委會的廠房、鋪位、土地(含沒有辦理《土地使用權(quán)證》)等出租都要經(jīng)過村民代表表決通過。 村小組的重大事項(xiàng)必須召開村民會議或戶主會議討論通過。 2、健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。進(jìn)一步強(qiáng)化村組財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一規(guī)范管理,對村級財(cái)務(wù)開支情況定期檢查,切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督管理。 3、健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度。積極打造“陽光黨務(wù)、活力長沙”,繼續(xù)抓好黨務(wù)公開工作,全面提高黨建科學(xué)化,推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺公開工作。 四、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約,確保權(quán)力正確行使。 1、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政提醒約談制度,強(qiáng)化對決策和財(cái)權(quán)、事權(quán)的重點(diǎn)監(jiān)督。以制度為保障,加強(qiáng)辦事處機(jī)關(guān)干部的廉政建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制和工作例會制度。對重大事項(xiàng),都交由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論,做到領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。二是繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程,及時排查廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。 2、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動監(jiān)管。 嚴(yán)格執(zhí)行《開平市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理試點(diǎn)工作方案》,切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的教育、管理、監(jiān)督。把紀(jì)律挺在前面抓早抓小,凈化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、朋友圈和生活圈。 3、加強(qiáng)對村民自治組織的監(jiān)督。堅(jiān)持黨在農(nóng)村工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,村黨組織要加強(qiáng)對村民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對涉及本村村民切身利益的“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行“一事一監(jiān)督”,發(fā)揮其應(yīng)有作用。 4、加強(qiáng)對村(社區(qū))干部廉潔履行職責(zé)的監(jiān)督。村(社區(qū))“兩委”成員要做到廉潔履行職責(zé)行為規(guī)范。一是禁止在村級事務(wù)決策中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私,不準(zhǔn)有以下行為:①違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源,或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保,損害集體利益;②違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地,或者違反規(guī)定強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地;③在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作,為本人或者他人謀取私利。二是禁止在村級事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。三是禁止在村級事務(wù)監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。四是禁止妨害和擾亂社會管理秩序。 五、堅(jiān)決懲治腐敗行為,樹立案件警示作用。 加大查辦農(nóng)村基層腐敗行為的力度,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”監(jiān)管,確保所有村(居)和村民小組的資產(chǎn)資源納入監(jiān)督(其中包括325國道、274省道旁大型廣告牌也要上交易平臺,絕不允許資產(chǎn)資源不上交易平臺),嚴(yán)肅查處暗箱操作交易行為。加大紀(jì)律審查工作力度,嚴(yán)格按照“四種形態(tài)”履行職責(zé),努力用紀(jì)律管住大多數(shù),讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),使黨紀(jì)輕處分、組織處理成為大多數(shù),重處分作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù),嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)。要堅(jiān)持抓好紀(jì)檢信訪工作,堅(jiān)持抓早抓小,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。要通過約談、誡勉談話方式,及時解決苗頭性問題,努力解決好群眾來信來訪反映的熱點(diǎn)問題,密切黨群、干群關(guān)系。通過對典型案件的警示作用,不斷為黨員干部筑牢一道防線。 六、加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)三資保值增值。 加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范管理,將監(jiān)管制度延伸到村小組一級,強(qiáng)化“五個”監(jiān)管。一是強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺監(jiān)管。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《開平市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易細(xì)則(試行)》文件精神,不斷規(guī)范交易程序,重點(diǎn)抓好村(組)民主議事程序。嚴(yán)禁到期或即將到期的資產(chǎn)資源規(guī)避平臺管理,搞私下交易,暗箱操作,損害群眾利益。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《開平市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》和《長沙辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》,強(qiáng)化財(cái)務(wù)開支審批手續(xù)。全面開展“村財(cái)通”工作,完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)禁利用公款作為誤工、車費(fèi)支持群眾集體上訪,按照誰使用誰負(fù)責(zé)原則進(jìn)行處理。嚴(yán)禁村(居)干部在村(居)委會支付誤工、補(bǔ)助費(fèi)。三是強(qiáng)化合同監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同的管理,凡是各村(居)委會(包括村小組一級)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承包合同的訂立,其合同租金不得低于市場價格,以最大限度減少承包合同糾紛的發(fā)生。四是強(qiáng)化工程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《開平市小型建設(shè)工程承(發(fā))包管理暫行辦法》,從制度上確保民主監(jiān)督真正實(shí)行,保障農(nóng)村依法實(shí)行村民自治。投資預(yù)算金額在三萬元(含三萬元)至一百萬元以內(nèi)的村委會、村小組建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行公開招投標(biāo)(其中3萬至10萬元在村委會進(jìn)行招標(biāo),10萬元以上的要在辦事處進(jìn)行招標(biāo))。工程投資預(yù)算金額在一百萬元以上的要按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》規(guī)定必須在開平市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo),并嚴(yán)格按照村務(wù)公開制度接受群眾監(jiān)督。五是強(qiáng)化土地監(jiān)管。凡是各村(居)委會(包括村小組一級)出租土地和土地合作開發(fā),要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》和《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》有關(guān)政策法規(guī),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下進(jìn)行依法辦理用地有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的有關(guān)程序,規(guī)范出讓土地的行為。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租,要嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)程序規(guī)定,通過土地市場實(shí)行招、拍、掛方式進(jìn)行公開交易,實(shí)行依法依規(guī)發(fā)展。出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán),必須召開成員(本集體經(jīng)濟(jì)組織成員)大會討論并表決,經(jīng)2/3以上成員或者2/3以上戶代表同意通過方可實(shí)施。
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