根據(jù)市委巡察工作安排，2020年10月14日至12月31日，市委第二巡察組對(duì)赤水鎮(zhèn)黨委及轄下19個(gè)村級(jí)黨組織開展巡察工作，并于1月27日向赤水鎮(zhèn)黨委及轄下村級(jí)黨組織反饋巡察情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，全面部署推進(jìn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋會(huì)后，赤水鎮(zhèn)黨委高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別于2月1日、2月4日、3月4日、3月12日、3月30日召開了工作會(huì)議，并召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)1次，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作。

（二）抓實(shí)責(zé)任分解。制定《赤水鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組反饋意見的整改落實(shí)方案》，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化整改措施，限期進(jìn)行整改。同時(shí)建立《巡察反饋意見分項(xiàng)整改臺(tái)賬》，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措，把整改事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，明確了完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)整改，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。

二、認(rèn)真聚焦問(wèn)題，全力抓好整改

第一方面問(wèn)題，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入的問(wèn)題

1.針對(duì)政治理論學(xué)習(xí)少、效果差的問(wèn)題。（2017年至2020年10月，赤水鎮(zhèn)黨委組織政治理論學(xué)習(xí)32次，僅占會(huì)議總數(shù)的15%。5名班子成員、18名村（社區(qū)）支部書記對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”等知識(shí)不知曉）

整改落實(shí)情況：制定《2021年赤水鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，以方案計(jì)劃的形式規(guī)范黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議定期進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，規(guī)定各班子成員在其他時(shí)段按照方案自行開展學(xué)習(xí)，并每季度向鎮(zhèn)黨委提交學(xué)習(xí)心得；落實(shí)第一議題制度，每次班子會(huì)首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話指示精神，3月30日、4月9日、4月22日在黨委會(huì)上集體學(xué)習(xí)干部提拔、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政》等內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求，面向全鎮(zhèn)黨員群眾組織開展“赤水大發(fā)展，我要這么干”征文比賽，目前已進(jìn)入作品征集階段。

2.針對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。（6名班子成員沒有按要求列出查擺問(wèn)題清單。沒有深入基層調(diào)查研究，其中3名班子成員的材料均摘自互聯(lián)網(wǎng)，甚至有的調(diào)研報(bào)告與網(wǎng)上內(nèi)容完全一致）

整改落實(shí)情況：一是以“主題黨日”、“黨建帶僑建”、“大地豐果，飛揚(yáng)之詩(shī)”等活動(dòng)為抓手，通過(guò)微博、微信等新媒體形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的政治氛圍。同時(shí)，要力求教育創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)內(nèi)容決定權(quán)交給黨員干部本人通過(guò)多種學(xué)習(xí)形式提高主題教育多樣性趣味性；二是制定主題教育計(jì)劃，按期舉辦主題教育會(huì)議，完善會(huì)議記錄，著重提煉學(xué)習(xí)內(nèi)容和中心，黨員同志認(rèn)真學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查各黨組織會(huì)議記錄本，把學(xué)習(xí)作為保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，強(qiáng)化約束機(jī)制；四是鎮(zhèn)黨委于今年2月10日順利召開2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨巡察整改專題民主生活會(huì)，深挖存在問(wèn)題根源，進(jìn)一步明確了努力方向和整改措施；根據(jù)上級(jí)要求，3月12日鎮(zhèn)黨委組織召開赤水鎮(zhèn)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)開展黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行動(dòng)員部署；2021年4月8日，邀請(qǐng)黨校梁東想講師以《學(xué)好百年黨史 奮力開啟現(xiàn)代化新征程》為主題授課；4月21日召開鎮(zhèn)科級(jí)干部黨史學(xué)習(xí)教育研討會(huì)；4月26日開平市“先進(jìn)人物”宣講團(tuán)成員徐娜同志開展黨史學(xué)習(xí)教育專題宣講活動(dòng)，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨員黨性觀念和宗旨意識(shí)，自覺履行黨員義務(wù)，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，在各自的工作崗位上履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

（二）關(guān)于落實(shí)黨中央關(guān)于18億畝耕地紅線和習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全重要指示精神差距大的問(wèn)題

3.針對(duì)黨委落實(shí)退林還耕政策不徹底的問(wèn)題。（導(dǎo)致 1800多畝退林耕地又復(fù)林，需再花1600多萬(wàn)元還耕；墾造水田4800畝，其中約2300畝因缺少水源不能正常耕種，群眾對(duì)此反映極其強(qiáng)烈）

整改落實(shí)情況：一是已完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改約900畝；二是補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改的同時(shí)，我鎮(zhèn)已與現(xiàn)承包方協(xié)定該土地按照耕地使用。督促所有墾造水田項(xiàng)目全部于上半年種植旱造；三是針對(duì)約2300畝墾造水田因缺少水源不能正常耕種的問(wèn)題，我鎮(zhèn)目前已著力采取相關(guān)措施：征用周邊的魚塘，目前已征得三個(gè)魚塘用于水田灌溉；在原本灌溉渠道抽水的地方，清理淤泥雜草，進(jìn)一步將渠道挖深擴(kuò)寬；加大技術(shù)和資金支持，安排工作人員協(xié)助村民拉好水管和電線，指導(dǎo)各村委會(huì)和村民在就近水源抽水，目前基本上2000多畝農(nóng)田都已在耕種；針對(duì)沒水的情況，通知獅山水庫(kù)放水耕種，同時(shí)獅山近3公里的東灌渠疏通工作正在開展，不久后就可以正式投入使用。

（三）關(guān)于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題不主動(dòng)的問(wèn)題

4.針對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的問(wèn)題。（對(duì)2家龍頭企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決主觀能動(dòng)性不足，導(dǎo)致赤水水泥廠2005年因改制不徹底，不能融資擴(kuò)產(chǎn)；香江溫泉因權(quán)屬問(wèn)題停業(yè)達(dá)7年）

整改落實(shí)情況：（1）水泥廠改制問(wèn)題階段性整改情況：一是鎮(zhèn)已成立清產(chǎn)核資工作小組協(xié)助企業(yè)進(jìn)行改制；二是已委托有資質(zhì)的江門正泰會(huì)計(jì)事務(wù)公司開展清產(chǎn)核資工作，根據(jù)報(bào)告初稿顯示目前水泥廠資產(chǎn)權(quán)屬及債務(wù)清晰，具備改制前置條件。三是待正式報(bào)告出具后，工作組將協(xié)助企業(yè)做好改制方案和員工處置方案，指導(dǎo)企業(yè)依照改制程序完成改制。（2）香江溫泉問(wèn)題階段性整改情況：一是3月30日，經(jīng)鎮(zhèn)黨委討論成立了香江溫泉項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定赤水鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作制度(試行)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的管理；二是黨委領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，3月15日下午鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)已同市自然資源局、市文旅集團(tuán)、探礦公司等部門召開溫泉周邊新征的348.3畝可控地快的項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上對(duì)如何取得溫泉探礦、采礦權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行探討，會(huì)上初步達(dá)成由鎮(zhèn)政府向市政府報(bào)備探礦事宜，然后由市文旅集團(tuán)公司委托有資質(zhì)的公司開展探礦相關(guān)工作，最后通過(guò)掛拍方式取得新的采礦權(quán)證的思路，從而掌握溫泉開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，目前鎮(zhèn)正在按會(huì)上建議的程序開展相關(guān)工作；同時(shí)鎮(zhèn)溫泉項(xiàng)目工作組已建立近期的客商清單，繼續(xù)做好盤活原香江溫泉的推介和跟蹤服務(wù)。（3）重點(diǎn)推進(jìn)投資3億元的粵大高檔特種水產(chǎn)飼料項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的水泥廠攪拌站項(xiàng)目。推進(jìn)水和豆調(diào)味品廠、碉鄉(xiāng)山泉水廠和華濱世界之康增資擴(kuò)產(chǎn)。扶持獅山林場(chǎng)松香廠兩間規(guī)上企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新石場(chǎng)礦產(chǎn)資源開發(fā)?；I建赤水商會(huì)，利用好水仔口近800畝的小型工業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，開展以商引商、精準(zhǔn)招商。（4）充分發(fā)揮12萬(wàn)畝耕地的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工。扶持裕茂農(nóng)場(chǎng)、鴻懋農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目。推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾等工作，盤活土地資源。串聯(lián)沙洲田園風(fēng)光、紅樓、鶴仔蓢碉樓群、僑鄉(xiāng)夢(mèng)園和黃金島，打造鄉(xiāng)村振興旅游綜合示范區(qū)。挖掘“應(yīng)急機(jī)場(chǎng)+通用機(jī)場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，依托我?zhèn)溫泉康養(yǎng)以及豐富的農(nóng)旅資源，重點(diǎn)打造成為粵港澳大灣區(qū)休閑、養(yǎng)生、旅游、度假“后花園”以及綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。

（四）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)落實(shí)不到位的問(wèn)題

5.針對(duì)黨委對(duì)一系列扶貧項(xiàng)目不重視，扶貧項(xiàng)目未能達(dá)到預(yù)期效果的問(wèn)題。（如某農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社項(xiàng)目，最終變成黨支部書記個(gè)人謀取私利的平臺(tái)，導(dǎo)致村民股金無(wú)法收回，滋生上訪和社會(huì)矛盾）

整改落實(shí)情況：一是了解核準(zhǔn)各農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀，收集各社員信息，待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后整改，再召開社員大會(huì)，重新推選理事會(huì)進(jìn)行決策；二是定期向黨委匯報(bào)扶貧項(xiàng)目的進(jìn)展情況，提高重視，并加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目管理，及時(shí)跟進(jìn)；三是鎮(zhèn)紀(jì)檢辦根據(jù)信訪件問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)，2021年2月9日出具核實(shí)情況報(bào)告，報(bào)告結(jié)果顯示未發(fā)現(xiàn)村干部存在侵占股民利益的情況；四是鎮(zhèn)農(nóng)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理，通過(guò)提交年度報(bào)告、定期檢查等方式落實(shí)管理責(zé)任。

（五）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄的問(wèn)題

6.針對(duì)認(rèn)識(shí)有偏差的問(wèn)題。（班子成員認(rèn)為赤水鎮(zhèn)地廣人多，又是合并鎮(zhèn)，信訪多屬正常）

整改落實(shí)情況：一是已將《信訪條例》等學(xué)習(xí)書籍分發(fā)班子成員學(xué)習(xí)，并草擬“一崗雙責(zé)”、“積案化解專項(xiàng)行動(dòng)”等相關(guān)方案、文件。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解工作隊(duì)伍建設(shè)的建議》（征求意見稿）并送鎮(zhèn)各部門和各村(社區(qū))征求意見，從制度源頭上解決這一難題。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定《赤水鎮(zhèn)首辦責(zé)任制》（征求意見稿），待黨委會(huì)通過(guò)后，正式實(shí)施。二是鎮(zhèn)黨委強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度關(guān)注信訪問(wèn)題和基層矛盾，多次召開黨委會(huì)議討論信訪積案、反復(fù)上訪等重點(diǎn)問(wèn)題，研究部署解決方法，加強(qiáng)黨對(duì)維穩(wěn)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)駐村領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）黨支部書記的政治和工作責(zé)任，健全信訪臺(tái)賬，完善年度考核機(jī)制。三是班子成員進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾信訪無(wú)小事，忠誠(chéng)責(zé)任勇?lián)?dāng)?shù)乃枷胝J(rèn)識(shí)。用好赤水鎮(zhèn)駐村直聯(lián)機(jī)制，延伸現(xiàn)場(chǎng)辦公平臺(tái)，將群眾上訪變成干部入戶，不斷提高為民辦實(shí)事，為民排憂解難的責(zé)任感和工作水平。

7.針對(duì)不重視，沒有形成合力的問(wèn)題。（2016年以來(lái)，黨委和“班子聯(lián)席會(huì)議”研究信訪工作只有7次，以通報(bào)情況為主，缺乏具體可行措施；會(huì)中只有黨委書記、副書記及維穩(wěn)分管領(lǐng)導(dǎo)提要求）

整改落實(shí)情況：已落實(shí)鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和化解社會(huì)矛盾領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)架和完善制度，為下一步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局做好了制度保障。每次班子會(huì)均聽取分管維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于維穩(wěn)工作情況的報(bào)告，各駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各村穩(wěn)定情況，將現(xiàn)時(shí)矛盾情況進(jìn)行通報(bào)，綜合分析研判工作開展，對(duì)存在問(wèn)題提出個(gè)人建議和意見。

8.針對(duì)不作為，漠視群眾訴求的問(wèn)題。（基層矛盾糾紛復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部不重視，導(dǎo)致群眾積怨深，干群關(guān)系緊張，群眾不信任政府。如長(zhǎng)塘村上洞村小組9名老人，因合同糾紛持續(xù)上訪12年，鎮(zhèn)干部的普遍心態(tài)是靠拖解決；2019年居民投訴污水廠的氣味難聞，但鎮(zhèn)有關(guān)部門之間互相推諉，導(dǎo)致群眾到市信訪局上訪）

整改落實(shí)情況：一是通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)走訪并聽取周邊群眾意見，我鎮(zhèn)通過(guò)調(diào)整井蓋樣式跟出水口位置，已經(jīng)解決群眾反饋的問(wèn)題，至今未收到同類型反映。后續(xù)將加強(qiáng)檢查，對(duì)破損的設(shè)施及時(shí)更換。二是現(xiàn)初步完善信訪相關(guān)工作制度，并草擬《關(guān)于進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定（征求意見稿）》送班子成員審閱，為下一步解決基層矛盾糾紛，融洽干群關(guān)系建章立制。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定《赤水鎮(zhèn)首辦責(zé)任制》（征求意見稿），待黨委會(huì)通過(guò)后，正式實(shí)施，確保群眾投訴事項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)到底。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視歷史積案和重復(fù)上訪案件化解溫控工作，通過(guò)完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度研究，領(lǐng)導(dǎo)包案，積極化解信訪積案和穩(wěn)控重復(fù)上訪案件。如長(zhǎng)塘村委會(huì)上洞一村、二村2009年9名老人持續(xù)上訪12年的案件，主要反映的訴求涉及11個(gè)集體資源合同糾紛，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案和各部門多方聯(lián)合，目前為止已有9個(gè)合同糾紛得到解決，2個(gè)合同糾紛通過(guò)引導(dǎo)走訴訟途徑解決，且我鎮(zhèn)將繼續(xù)按“案結(jié)事未了”的原則進(jìn)行長(zhǎng)期跟進(jìn)，通過(guò)重新選舉村小組組長(zhǎng)，規(guī)范村民民主議事，和村務(wù)財(cái)務(wù)管理等措施逐步化解歷史遺留問(wèn)題。三是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，制定一系列為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾所求所盼。鎮(zhèn)黨委規(guī)范信訪接待，督促各部門、各工作人員不得推諉拉扯，明確要熱情接待，盡力解決群眾問(wèn)題。

（六）關(guān)于自然資源屬地監(jiān)管不力的問(wèn)題

9.針對(duì)黏土、河沙等資源盜采嚴(yán)重的問(wèn)題。（2016年至今，發(fā)生了4起嚴(yán)重破壞國(guó)土資源和1起違法砍伐事件。南塘美村有3家建材店，在沒有進(jìn)貨發(fā)票的情況下涉嫌公開售賣來(lái)源不明的河沙5年多，鎮(zhèn)有關(guān)部門核查走形式，敷衍了事）

整改落實(shí)情況：一是近期鎮(zhèn)自然資源所已加強(qiáng)針對(duì)盜采行為的巡查，暫未發(fā)現(xiàn)有新的盜采行為。已對(duì)相關(guān)建材店進(jìn)行走訪調(diào)查，要求其建立完善的入貨臺(tái)賬，并隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)其抽查。二是4月7日，鎮(zhèn)分管維穩(wěn)副書記帶領(lǐng)綜治辦、綜合執(zhí)法辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、自然資源所等部門開展河沙整治行動(dòng)，對(duì)所有建材站進(jìn)行全覆蓋檢查，未發(fā)現(xiàn)有違法行為。下一步督促相關(guān)部門形成巡查機(jī)制，不定期進(jìn)行檢查，杜絕盜采行為發(fā)生。

第二方面問(wèn)題，群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)突出

（七）關(guān)于解決群眾揪心事、煩心事不及時(shí)的問(wèn)題

10.針對(duì)飲水難的問(wèn)題。（群眾對(duì)使用自來(lái)水普遍訴求強(qiáng)烈。至今未能飲用自來(lái)水的戶數(shù)占比超40%，涉及1萬(wàn)多人）

整改落實(shí)情況：一是成立赤水鎮(zhèn)集中供水全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是2020年我鎮(zhèn)已完成赤水鎮(zhèn)革命老區(qū)集中供水工程，其中包括62條革命老區(qū)村通水工作；三是協(xié)調(diào)推行開平市獅山供水主管工程，完成林屋、湴溪、瓦片坑、羊路、和安、沙洲等村委會(huì)供水支管工程；四是推進(jìn)非老區(qū)村改水工作，目前林屋、南塘美村委會(huì)已開展改水工作，其他村正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保2021年實(shí)現(xiàn)改水全覆蓋。

11.針對(duì)出行難的問(wèn)題。（至今村道未硬底化的自然村83條，群眾出行不便）

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步對(duì)通村道路未硬底化情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查，目前我鎮(zhèn)仍有84條自然村共有88.36公里村道未實(shí)施硬底化，如全面實(shí)施，單單路面工程需投資約5300萬(wàn)元，還有路基工程等。由于我鎮(zhèn)地域大，村落分散，有很多自然村屬于同一村小組，但分散居住且各自然村之間距離較遠(yuǎn)，其中，20戶以上自然村未完成硬底化的有31個(gè)自然村（其中有16條自然村曾實(shí)施過(guò)通村道路硬底化，由于分散居住，未完全完成硬底化）；二是針對(duì)核查情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦溝通，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)我鎮(zhèn)革命老區(qū)村村道硬底化建設(shè)情況，爭(zhēng)取資金解決未硬底化情況；三是鎮(zhèn)規(guī)劃辦已經(jīng)向上級(jí)交通部門申請(qǐng)，爭(zhēng)取下?lián)芨嗨暮棉r(nóng)村路指標(biāo)，但暫時(shí)未有建設(shè)通知；四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次跟鄉(xiāng)賢發(fā)動(dòng)籌集資金，用于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是將建設(shè)任務(wù)發(fā)至各村委會(huì)，由各村結(jié)合實(shí)際安排資金，解決一部分；六是發(fā)動(dòng)周邊企業(yè)籌資建設(shè)道路。例如大津復(fù)興村道，就是發(fā)動(dòng)了溫氏與企業(yè)籌資100多萬(wàn)元修建了水泥硬底化道路。

12.針對(duì)推進(jìn)廁所革命流于形式的問(wèn)題。（2018年以來(lái)，全鎮(zhèn)新建改建公廁61個(gè)，但覆蓋3條村7000多人的東山墟候車點(diǎn)卻沒有公廁，群眾意見大）

整改落實(shí)情況：一是東山墟候車點(diǎn)公廁已向上級(jí)部門申報(bào)，待審批指標(biāo)及專項(xiàng)資金到位，即可進(jìn)行建設(shè)；二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所革命的調(diào)研和考察，結(jié)合上級(jí)部署，充分考慮群眾的需求和建設(shè)地點(diǎn)合理性。2021年2月，根據(jù)和安村民的反映，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)充分考慮并討論，擬計(jì)劃在和安村委會(huì)山塘村新建公共廁所。三是鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取更多指標(biāo)，2021的指標(biāo)數(shù)為12個(gè)。下一步將根據(jù)各村委會(huì)、村小組的實(shí)際需求進(jìn)行合理分配。

13.針對(duì)交費(fèi)難的問(wèn)題。（赤水、沙洲、東山居委會(huì)現(xiàn)金收取垃圾處理費(fèi)，涉及920多戶，群眾交費(fèi)不方便不及時(shí)，怨言多。居委干部工作量大、負(fù)擔(dān)重，每年約有4萬(wàn)元未做到應(yīng)收盡收，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。）

整改落實(shí)情況：一是規(guī)范垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以開發(fā)改費(fèi)管[2014]13號(hào)-關(guān)于調(diào)整赤水鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是聯(lián)系銀行為居民辦理交款賬戶，統(tǒng)一委托銀行按標(biāo)準(zhǔn)劃收垃圾處理費(fèi)，目前均已完成賬戶收集并已經(jīng)通過(guò)銀行收取第一期垃圾處理費(fèi)；三是后續(xù)將加強(qiáng)收費(fèi)宣導(dǎo)和監(jiān)督管理。其中赤水居委會(huì)收取的垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政所管理。東山居委會(huì)和沙洲居委會(huì)收取的垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)列賬管理。

（八）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神依然存在的問(wèn)題

14.針對(duì)變相公款旅游的問(wèn)題。（7名鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)村振興考察學(xué)習(xí)為名，與村“兩委”干部一同外出旅游）

整改落實(shí)情況：一是干部隨行考察調(diào)研費(fèi)用已由其本人退回集體賬戶。二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行了談話提醒，督促干部切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，4月14日召開“赤水鎮(zhèn)“以案促教”警示教育大會(huì)”，分管黨建副書記就今年來(lái)發(fā)生在我鎮(zhèn)的違法違紀(jì)事例進(jìn)行剖析，責(zé)令所有黨員干部要廉潔奉公，做合格黨員。三是鎮(zhèn)黨建辦全面加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部外出培訓(xùn)教育、考察學(xué)習(xí)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批流程，確保真培訓(xùn)、真學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)行。四是鎮(zhèn)三資辦加強(qiáng)審核支出原始憑證，細(xì)化核對(duì)支出明細(xì)情況。

15.針對(duì)利用集體資金違規(guī)吃喝現(xiàn)象普遍的問(wèn)題。（13個(gè)村違規(guī)支出餐費(fèi)約9萬(wàn)元。某村在疫情期間，還多次違規(guī)組織30人以上的用餐。立行立改退回餐費(fèi)約9萬(wàn)元）

整改落實(shí)情況：一是督促村監(jiān)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)管作用，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐費(fèi)審核，對(duì)各村（社區(qū)）提交的報(bào)銷賬單認(rèn)真核查，明確報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)吃喝的報(bào)銷一律不予辦理；違規(guī)吃喝的餐費(fèi)已退回集體賬戶。二是鎮(zhèn)三資辦加強(qiáng)對(duì)餐費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)，對(duì)違規(guī)吃喝情況下發(fā)整改通知書；鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違規(guī)吃喝的干部進(jìn)行約談，嚴(yán)肅整頓違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)廉潔紀(jì)律意識(shí)，提倡勤儉節(jié)約作風(fēng)。三是鎮(zhèn)三資辦制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）專項(xiàng)資金使用和管理的通知》，整合我鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理流程，確保財(cái)政性資金安全合理使用，督促各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行。              

（九）關(guān)于個(gè)別班子成員廉潔意識(shí)不強(qiáng)，以權(quán)謀私的問(wèn)題

16.針對(duì)既有違規(guī)安排家屬住宿、就餐，侵占單位食堂補(bǔ)貼和房租，也有班子成員家屬在鎮(zhèn)政府工作不正確履職，干部職工意見大的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)多次約談工作人員，督促其落實(shí)責(zé)任，提高意識(shí)，盡職盡責(zé)做好本職工作，做好鎮(zhèn)政府大院打掃、清潔衛(wèi)生工作；二是已根據(jù)巡察反映要求，重修修訂《鎮(zhèn)干部職工飯?zhí)霉芾碇贫取?，制定《宿舍管理辦法》，待黨委會(huì)議討論通過(guò)后，正式實(shí)施。三是鎮(zhèn)黨政辦根據(jù)干部家屬住宿真實(shí)情況和期限，結(jié)合赤水鎮(zhèn)公寓租賃價(jià)格，計(jì)算出干部家屬應(yīng)繳納住宿費(fèi)用；財(cái)政所通過(guò)電子打卡機(jī)記錄，根據(jù)鎮(zhèn)食堂每餐就餐價(jià)格和鎮(zhèn)補(bǔ)貼金額，統(tǒng)計(jì)出干部家屬在食堂就餐應(yīng)退回費(fèi)用；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)應(yīng)繳納和應(yīng)退回費(fèi)用督促干部及時(shí)退回相應(yīng)金額到鎮(zhèn)政府賬戶。2021年4月7日，相關(guān)干部按照應(yīng)繳納和應(yīng)退回費(fèi)用的總金額退回鎮(zhèn)政府賬戶。四是鎮(zhèn)黨政辦將加強(qiáng)對(duì)宿舍住宿的管理，明確住宿規(guī)定，制定我鎮(zhèn)住宿人員名單和宿舍分配情況表，同時(shí)對(duì)住宿情況不定期進(jìn)行檢查，規(guī)范鎮(zhèn)工作人員住宿，鎮(zhèn)外人員一律不準(zhǔn)在鎮(zhèn)政府宿舍留宿。五是鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)飯?zhí)镁筒痛蚩ㄖ贫?，核?shí)鎮(zhèn)工作人員實(shí)際就餐實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)消費(fèi)金額，鎮(zhèn)外人員未經(jīng)許可，不得在飯?zhí)镁筒?。六是我?zhèn)將加強(qiáng)職工紀(jì)律考評(píng)制度，紀(jì)檢部門加強(qiáng)開展紀(jì)律檢查，嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，飯?zhí)镁筒蜁r(shí)間管理，督促職工正確履職。4月6日，鎮(zhèn)紀(jì)檢聯(lián)合黨政辦對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位進(jìn)行工作紀(jì)律情況檢查，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)；4月14日，鎮(zhèn)紀(jì)委召開“赤水鎮(zhèn)“以案促教”警示教育大會(huì)”進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，下一步鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)所有職工的思想政治教育，要求其端正工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)。七是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，多次召開會(huì)議討論紀(jì)律問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)督促本部門通知進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

第三方面問(wèn)題，政治建設(shè)不到位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力

（十）關(guān)于黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題

17.針對(duì)黨委書記沒有按照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》召開會(huì)議，親自部署有關(guān)工作，研究有關(guān)問(wèn)題的問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是黨委書記立行立改，主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將學(xué)習(xí)納入工作計(jì)劃中，當(dāng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求召開黨委會(huì)議部署有關(guān)工作；二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行本職工作，提高政治擔(dān)當(dāng)；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，多次召開黨史學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請(qǐng)黨校講師、宣講團(tuán)成員、市領(lǐng)導(dǎo)等人員進(jìn)行授課，全面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)。三是黨委書記不定期召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議商討研究重大事項(xiàng)和工作部署。

18.針對(duì)班子“四個(gè)意識(shí)” 不強(qiáng)的問(wèn)題。（班子成員各自為政，少數(shù)人缺乏大局意識(shí)，在工作中互相拆臺(tái)。如黨委制定了村（社區(qū)）績(jī)效獎(jiǎng)的實(shí)施方案，但班子成員沒有按方案審批把關(guān)，導(dǎo)致2019年多發(fā)獎(jiǎng)金約39萬(wàn)元；又如三資辦制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等專項(xiàng)資金的使用制度，被其他分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)備“管過(guò)界”）

整改落實(shí)情況：一是制定《2021年赤水鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化各班子成員政治理論學(xué)習(xí)，協(xié)助鎮(zhèn)黨建辦常態(tài)化開展黨內(nèi)談話工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)制度落到實(shí)處。二是2021年2月10日召開民主生活會(huì)，班子成員通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話提高彼此認(rèn)識(shí)、了解，團(tuán)結(jié)一致，充分交換意見，加深理解，促成班子成員講團(tuán)結(jié)、講大局。4月21日召開鎮(zhèn)科級(jí)干部黨史學(xué)習(xí)教育研討會(huì)，班子成員分享個(gè)人學(xué)習(xí)感想和心得，增強(qiáng)溝通和信任，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是已制定專項(xiàng)資金管理使用審批制度，對(duì)口部門負(fù)責(zé)審批專項(xiàng)資金使用，三資辦根據(jù)審批進(jìn)行資金記賬。

19.針對(duì)管轄區(qū)出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)空白區(qū)的問(wèn)題。（東山知青場(chǎng)約100多人的自然村落未納入有效管轄范圍，村民享受不到國(guó)家的發(fā)展成果和黨的優(yōu)惠政策，選舉權(quán)利被剝奪）

整改落實(shí)情況：一是已安排工作人員到東山知青場(chǎng)深入了解具體情況，與相關(guān)人員誠(chéng)懇交流，并做好筆錄，收集相關(guān)資料，經(jīng)了解，曹慶基、陳國(guó)忠是七十年代退役回戶籍地；二是工作人員根據(jù)當(dāng)事人反映的情況，主動(dòng)聯(lián)系信宜市退役軍人事務(wù)局，已確認(rèn)其入黨資料、個(gè)人檔案還在信宜市，工作人員致電信宜市茶山鎮(zhèn)灘垌鄉(xiāng)有關(guān)人員，對(duì)方需要進(jìn)一步核實(shí)組織關(guān)系是否尚在，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府需要向當(dāng)時(shí)黨組織相關(guān)黨員進(jìn)行核實(shí)情況后再回復(fù)，下一步鎮(zhèn)黨建辦將根據(jù)當(dāng)事人意愿，配合辦理黨籍遷移手續(xù)；三是根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司工作人員調(diào)查所知，東山知青場(chǎng)有8戶村民戶籍屬于東山知青場(chǎng)、3戶村民戶籍屬于高山村委會(huì)、1戶村民戶籍屬于開平市長(zhǎng)沙街道辦、其余村民戶籍歸屬?gòu)V西壯族自治區(qū)和茂名市。鎮(zhèn)黨委根據(jù)情況，召開會(huì)議進(jìn)行討論，研究措施解決東山知青場(chǎng)管轄問(wèn)題，將參照鎮(zhèn)教育辦歸屬赤水居委會(huì)管轄的方式，計(jì)劃將東山知青場(chǎng)納入東山居委會(huì)管轄，下一步需詳細(xì)研究制定解決方案。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司做好日常知青場(chǎng)人員的生活保障，做好跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)聯(lián)系解決，并根據(jù)耕地使用情況向知青場(chǎng)村民收取租金。

（十一）關(guān)于基層黨組織建設(shè)管理不到位的問(wèn)題

20.針對(duì)黨組織不團(tuán)結(jié)問(wèn)題突出的問(wèn)題。（5個(gè)村長(zhǎng)期存在現(xiàn)任書記與副書記、“兩委”干部、前任書記的矛盾。如某村支部書記與副書記矛盾尖銳、公開化，需要派出所調(diào)解，影響惡劣）

整改落實(shí)情況：一是通過(guò)村“兩委”換屆選舉重新配備新一屆班子成員，利用干部培訓(xùn)、單獨(dú)約談、廉政教育等方式，化解矛盾，增強(qiáng)溝通，主動(dòng)和諧；二是以黨史學(xué)習(xí)教育主題黨課為契機(jī)，加強(qiáng)村“兩委”團(tuán)結(jié)意識(shí)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，督促其他干部與村支部書記同心同德，合力做好鄉(xiāng)村振興，為群眾辦實(shí)事、做好事；1月29日，召開“赤水鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)班”，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)“兩委”干部為民辦好事、辦實(shí)事、長(zhǎng)辦事的宗旨；三是深入了解矛盾根源，將有關(guān)人員適當(dāng)調(diào)劑換崗，根據(jù)鎮(zhèn)招聘臨工需求，已安排沖口村原副書記黃某競(jìng)聘為鎮(zhèn)農(nóng)綜合同制臨工。清退和安村原干部鄧某、何某。

21.針對(duì)推進(jìn)基層治理不到位，村民自治體系機(jī)制不健全的問(wèn)題。（有5個(gè)村涉及6條村小組組長(zhǎng)空缺，最長(zhǎng)空缺達(dá)6年）

整改落實(shí)情況：經(jīng)查，南塘美老辛村、長(zhǎng)塘上一村、上二村，松南蕉窩村，高龍五稔坑村，高山合五村6個(gè)村小組長(zhǎng)因家族較勁、身故、無(wú)人愿意擔(dān)綱等原因空缺，管理出現(xiàn)空白。經(jīng)鎮(zhèn)黨建辦和公服辦做大量群眾工作，上述6條村小組在換屆選舉期間已成功推選出新一屆村長(zhǎng)，有效填補(bǔ)了基層治理的真空區(qū)。

22.針對(duì)村監(jiān)會(huì)監(jiān)督作用缺失的問(wèn)題。（村監(jiān)會(huì)成員缺崗嚴(yán)重，個(gè)別村監(jiān)會(huì)成員長(zhǎng)期在外工作）

整改落實(shí)情況：在村民監(jiān)督委員會(huì)換屆中嚴(yán)格把握人員審查關(guān)，推薦符合條件人員為建議人選，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村監(jiān)會(huì)成員進(jìn)行談話提醒，督促履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)支出的監(jiān)督管理，核實(shí)餐費(fèi)支出，落實(shí)審查責(zé)任制度，采取年終考評(píng)制度，形成約束機(jī)制，督促村監(jiān)會(huì)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。2021年3月19日，鎮(zhèn)紀(jì)檢辦和公共服務(wù)辦聯(lián)合組織召開“赤水鎮(zhèn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員履職培訓(xùn)會(huì)”，落實(shí)任職培訓(xùn)，明確職責(zé)義務(wù)，在換屆選舉中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行村監(jiān)會(huì)成員任職資格和履職條件的要求，確保村監(jiān)會(huì)主任是黨員擔(dān)任，在本次換屆中，成功推選新一屆村（居）監(jiān)會(huì)成員，平均年齡49.7歲，其中本科1人、大專3人、中專2人、高中24人、初中27人。

23.針對(duì)基層組織、干部被社會(huì)勢(shì)力侵蝕的問(wèn)題。（廣州一家公司為謀求香江溫泉周邊約500畝土地的使用權(quán)，慫恿一名村小組組長(zhǎng)以“代理人”身份狀告村委會(huì)，企圖解除原有合同；一些村民成立民間組織，以監(jiān)督村務(wù)、造福村民為由干擾村務(wù)；不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延，一些黨員干部自律性不強(qiáng)參與賭博。）

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)對(duì)新一屆村小組長(zhǎng)的政治審查，堅(jiān)決杜絕有污點(diǎn)的人員當(dāng)選村長(zhǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)村小組長(zhǎng)的管理，將村小組長(zhǎng)涉嫌違紀(jì)違法的線索移交紀(jì)檢部門處理，將行為不檢的村小組長(zhǎng)列入黑名單不作為下一屆村長(zhǎng)人選；三是各基層黨組織利用主題黨日教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)、壓實(shí)政治意識(shí)，約束黨員行為舉止；四是鎮(zhèn)召開“兩委”干部集體廉政談話，引用廉政警示教育事例教導(dǎo)黨員，遵守黨紀(jì)國(guó)法；2021年4月14日，鎮(zhèn)召開“赤水鎮(zhèn)“以案促教”警示教育大會(huì)”，通過(guò)剖析今年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法案件事例，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員紀(jì)律意識(shí)、政治意識(shí)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的思想。

五是憑借村“兩委”換屆契機(jī)，約談村級(jí)干部，充分了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，提前抵制不良苗頭。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部多次約談瓦片坑村委會(huì)干部，督促村委會(huì)干部落實(shí)職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)瓦片坑龍岡村民代表理事會(huì)解散，現(xiàn)理事們已同意解散，瓦片坑村委會(huì)繼續(xù)與村小組溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解村民需求和難題，加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)管，落實(shí)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理。

（十二）關(guān)于民主集中制執(zhí)行不到位的問(wèn)題

24.針對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度等的問(wèn)題。（公車使用、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金管理等制度出臺(tái)、5名干部職級(jí)晉升、年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先等，均未經(jīng)過(guò)黨委會(huì)討論）

整改落實(shí)情況：一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，各黨委委員根據(jù)計(jì)劃學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》；二是嚴(yán)格按照《守則》《規(guī)定》落實(shí)干部任免工作；三是修訂《赤水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項(xiàng)集體決策制度》及《赤水鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)席會(huì)議制度》，明確黨委會(huì)議及黨政聯(lián)席會(huì)議的議事內(nèi)容、議事程序和辦法，確保決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。四是召開黨委專題會(huì)議討論研究選調(diào)生和公務(wù)員招錄、“三支一扶”人員聘用事業(yè)單位人員、干部崗位調(diào)整分配、干部提拔等事宜。近期正提拔機(jī)關(guān)正股級(jí)女干部2名，正股級(jí)事業(yè)干部2名，大大激發(fā)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部積極性，營(yíng)造“有為才有位”的干事氛圍。

（十三）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題

25.針對(duì)民主生活會(huì)材料不聚焦主題，照搬、照套的問(wèn)題。（2017年表態(tài)發(fā)言材料與2018年完全一致，6名班子成員個(gè)人的對(duì)照檢查材料，問(wèn)題原因分析、整改落實(shí)情況雷同。原黨委書記沒有帶頭講黨課。黨員民主測(cè)評(píng)走過(guò)場(chǎng)，《民主評(píng)議黨員登記表》出現(xiàn)缺表率高、無(wú)黨小組評(píng)議意見和黨支部意見等現(xiàn)象）

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格規(guī)范黨組織生活，提前計(jì)劃2021年主題黨日內(nèi)容，黨委書記發(fā)揮表率作用，帶頭講黨課；二是嚴(yán)格按照黨員民主測(cè)評(píng)工作要求，督促各黨組織做好民主測(cè)評(píng)工作，19個(gè)村（社區(qū)）黨支部依時(shí)召開組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員會(huì)議；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善黨小組評(píng)議意見和黨支部意見；四是2021年2月10日召開赤水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨巡察整改專題民主生活會(huì)，4月27日召開省委巡視整改民主生活會(huì)，所有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己工作分工，實(shí)事求是撰寫材料，不弄虛作假，不亂抄照套，起到了較好的效果。

（十四）關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線和執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格的問(wèn)題

26.針對(duì)黨管干部原則落實(shí)不到位的問(wèn)題。（2016年至今，以“班子聯(lián)席會(huì)議”決定干部招錄、干部崗位分配問(wèn)題27次）

整改落實(shí)情況：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實(shí)黨管干部原則，召開黨委會(huì)議討論研究選調(diào)生和公務(wù)員招錄、“三支一扶”人員聘用事業(yè)單位人員、干部崗位調(diào)整分配、干部提拔等事宜。落實(shí)黨委會(huì)議上會(huì)討論干部任免和提拔事宜。

27.針對(duì)干部提拔程序流于形式的問(wèn)題。（抽查107份考察干部談話記錄表，發(fā)現(xiàn)缺乏考察對(duì)象、談話對(duì)象、談話時(shí)間和談話內(nèi)容）

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。二是加強(qiáng)辦公室人員關(guān)于干部提拔業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)工作人員責(zé)任，主動(dòng)請(qǐng)教市委組織部業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)真學(xué)習(xí)干部提拔程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)格按照談話記錄表標(biāo)準(zhǔn)格式標(biāo)準(zhǔn)填寫，確保填寫內(nèi)容完整正確。三是重新審查考察干部檔案資料，共審查了7份干部檔案，按照規(guī)范程序完善資料。

28.針對(duì)選人用人把關(guān)不嚴(yán)，缺乏政治立場(chǎng)的問(wèn)題。（2016年至今，處分違紀(jì)黨員47名，包括三級(jí)人大代表、鎮(zhèn)黨代表、紀(jì)委委員、鎮(zhèn)村干部。主要負(fù)責(zé)人求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重，導(dǎo)致村級(jí)支部書記“帶病”在崗，有5人被村民稱為“爛仔書記”，嚴(yán)重影響群眾對(duì)村級(jí)黨組織以及村干部的信任）

整改落實(shí)情況：一是在“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作，我鎮(zhèn)認(rèn)真審核各候選人，嚴(yán)格把關(guān)，并將人員名單上報(bào)市委組織部進(jìn)行聯(lián)審，現(xiàn)選出村（社區(qū)）“兩委”干部均通過(guò)審查；                                 二是根據(jù)計(jì)劃，鎮(zhèn)黨建副書記統(tǒng)籌，鎮(zhèn)人大主席主持召集各村（居）“兩委”干部進(jìn)行約談，了解各人員思想動(dòng)態(tài)，共約談70多人次。

（十五）關(guān)于干部管理監(jiān)督不到位，干事創(chuàng)業(yè)氛圍差的問(wèn)題

29.針對(duì)中層干部形成小圈子、小團(tuán)體，干部人心渙散、紀(jì)律松弛，嚴(yán)重影響工作積極性的問(wèn)題。（遲到早退現(xiàn)象長(zhǎng)期普遍存在，上班時(shí)間就餐成常態(tài)，今年1—11月上班時(shí)間就餐5883人次。部分領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力，群眾認(rèn)可度低，在年度考核中仍被評(píng)為優(yōu)秀，造成極其強(qiáng)烈的負(fù)面影響）

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)定飯?zhí)镁筒蜁r(shí)間，督促飯?zhí)霉ぷ魅藛T早上8：25分后不得派發(fā)早餐，午餐和晚餐不得提早開門就餐，紀(jì)委工作人員不定期進(jìn)行抽查，紀(jì)委書記在黨支部生活會(huì)議上明確紀(jì)律要求；二是通過(guò)愛國(guó)衛(wèi)生月、防疫演練、籃球比賽等活動(dòng)增強(qiáng)干部同事間溝通、交流；三是嚴(yán)格按照公務(wù)員年度考核和事業(yè)單位年度考核指引，充分結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，評(píng)選優(yōu)秀人員。四是經(jīng)核實(shí)，2020年2月疫情發(fā)生期間，我鎮(zhèn)實(shí)行干部職工分時(shí)間段、分批次就餐，錯(cuò)開人流聚集，做好疫情防控措施。

（十六）關(guān)于黨建虛化弱化邊緣化的問(wèn)題

30.針對(duì)黨務(wù)工作混亂無(wú)序的問(wèn)題。（黨建辦完全不掌握轄下黨組織的組織生活開展、黨籍、黨費(fèi)交納等情況，出現(xiàn)組織找不到黨員、黨員找不到組織的怪象。如通報(bào)受處分黨員，不知道該黨員屬于哪個(gè)黨支部；東山知青場(chǎng)的2名黨員不清楚自己的黨籍在哪里，1995年戶口遷入后就沒有參加過(guò)組織生活，沒有交納過(guò)黨費(fèi)；安排2名已去世黨員參加網(wǎng)上考試）

整改落實(shí)情況：一是組織辦公室人員學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，推薦3人次參加市委組織舉辦的黨務(wù)工作培訓(xùn)班，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)知識(shí)；二是落實(shí)黨費(fèi)收集登記工作，已完成2020年鎮(zhèn)共23個(gè)黨組織黨費(fèi)收繳登記工作；三是已重新核實(shí)鎮(zhèn)各黨組織黨員人數(shù)、健在等情況，做好遷入遷出登記；四是針對(duì)東山知青場(chǎng)2名黨員黨籍問(wèn)題，我鎮(zhèn)工作人員根據(jù)當(dāng)事人反映的情況，主動(dòng)聯(lián)系信宜市退役軍人事務(wù)局，已確認(rèn)其入黨資料還在信宜市，工作人員致電信宜市茶山鎮(zhèn)灘垌鄉(xiāng)有關(guān)人員，對(duì)方需要進(jìn)一步核實(shí)組織關(guān)系是否尚在，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府需要向當(dāng)時(shí)黨組織相關(guān)黨員進(jìn)行核實(shí)情況后再回復(fù)。

31.針對(duì)出入境管理存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。（一是未經(jīng)審批辦理因私出國(guó)（境）證件，2018年9月至2020年10月，24人申請(qǐng)辦理因私出國(guó)（境）證件，但審批表只有8份。二是管理不規(guī)范。未集中保管因私出國(guó)（境）證件，和及時(shí)更新“兩委”干部的備案信息，出入境情況登記表缺乏干部身份、證件類型、出入境時(shí)間及目的地等相關(guān)信息）

整改落實(shí)情況：一是制定因私出國(guó)（境）證件管理計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門文件要求，已按要求發(fā)通知收集鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部證件，統(tǒng)一管理，登記備案，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已收集36人，21人簽署情況說(shuō)明和承諾書，村已收集63人；二是建立出入境審批制度，嚴(yán)格落實(shí)出入境管理規(guī)定，按照先申請(qǐng)后審批規(guī)定，完善出入境情況登記表內(nèi)容，裝訂成冊(cè)。

32.針對(duì)組織人事管理工作混亂的問(wèn)題。（未及時(shí)將干部工資晉升審批表放入檔案，干部普遍擔(dān)憂能否正常退休。每遇工資調(diào)整都擔(dān)心被算錯(cuò)，要向其他鎮(zhèn)打聽。某班子成員未報(bào)告黨委，個(gè)人決定不啟動(dòng)5名干部職務(wù)職級(jí)并行手續(xù)，影響干部工資待遇，造成負(fù)面影響）

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)組織人事管理工作，完善人事檔案管理制度，及時(shí)將干部工資晉升審批表放入檔案，加強(qiáng)人事檔案資料核查，完成鎮(zhèn)干部檔案梳理整理，已將大部分干部檔案中缺少資料補(bǔ)充完善，并制定檔案資料目錄，每年對(duì)干部檔案管理情況進(jìn)行自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。二是由黨委書記牽頭帶領(lǐng)各班子成員學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《開平市公務(wù)員股級(jí)職務(wù)選拔任用工作實(shí)施意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央八項(xiàng)規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》嚴(yán)格按照《守則》《規(guī)定》落實(shí)干部任免工作；定期組織辦公室工作人員學(xué)習(xí)人事組織相關(guān)工作條例，加強(qiáng)工作業(yè)務(wù)能力。三是2019年3月份已對(duì)5名干部補(bǔ)辦職級(jí)晉升手續(xù)。對(duì)于不啟動(dòng)干部的職務(wù)職級(jí)并行手續(xù)需經(jīng)黨委討論，并向有關(guān)人員說(shuō)明情況，避免出現(xiàn)不必要的誤會(huì)。在開展工資晉升或補(bǔ)貼調(diào)整工作時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)文件進(jìn)行計(jì)算，認(rèn)真校對(duì)，確保正確無(wú)誤。每當(dāng)工資有新調(diào)整時(shí)，及時(shí)將調(diào)整依據(jù)、方式、結(jié)果告知涉及的同志，對(duì)于存有疑問(wèn)的同志耐心做好解釋工作。

（十七）關(guān)于沒有嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問(wèn)題

33.針對(duì)不謀劃、不研究，2018年以來(lái)，黨委沒有召開過(guò)專題會(huì)議的問(wèn)題。（沒有按照《赤水鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》對(duì)各部門的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查）

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照《赤水鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，不定期督察并指導(dǎo)各部門落實(shí)整改，及時(shí)匯總整改情況。二是鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開會(huì)議部署研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2020年11月27日討論張某、黃某違紀(jì)問(wèn)題；2021年3月2日討論譚某等人違紀(jì)問(wèn)題；2021年3月18日討論司徒某違紀(jì)問(wèn)題；2021年4月9日討論鄧某違紀(jì)問(wèn)題；2021年4月22日討論梁某違紀(jì)問(wèn)題。

34.針對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督缺位，出現(xiàn)監(jiān)管“空白期”的問(wèn)題。（在2019年2月至2020年2月紀(jì)委書記空缺期間，黨委副書記不正確履職，2019年沒按規(guī)定開展定期談話提醒和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作）

整改落實(shí)情況：一是新上任紀(jì)委書記履職盡責(zé)，制定計(jì)劃，及時(shí)對(duì)2020年出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題干部進(jìn)行談話提醒，嚴(yán)格落實(shí)“抓早抓小”工作機(jī)制；2020年第4季度共談話提醒9人次，其中約談對(duì)象7人為村干部，2人為鎮(zhèn)干部，共談話提醒5次，誡勉談話4次；2021年1月份至今已組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門工作人員開展日常談話，共411人次。二是約談次數(shù)及約談實(shí)效明顯提升，約談?dòng)涗洸牧辖?jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員及鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核內(nèi)容后存檔記錄；三是對(duì)村級(jí)干部約談內(nèi)容中比以往更具針對(duì)性、目的性；四是在“兩委”換屆期間，約談各村“兩委”干部，并召開干部集體廉潔談話會(huì)議。

35.針對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，“老好人”思想普遍存在的問(wèn)題。（分管領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕監(jiān)督，某班子成員從未對(duì)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的印章、票據(jù)等使用情況進(jìn)行監(jiān)管，讓該部門原負(fù)責(zé)人有機(jī)可乘，違規(guī)開具100余張《動(dòng)物檢疫合格證明》被開除公職）

整改落實(shí)情況：一是立即調(diào)整有關(guān)開證人員，改派4名工作人員參與檢疫辦證；二是辦理的檢疫證，必須要有持獸醫(yī)檢疫資格證的人員以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任簽名確認(rèn)的才能發(fā)放；三是規(guī)范工作流程：對(duì)于辦理動(dòng)物檢疫合格證的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須提前做好報(bào)備，詳細(xì)填寫?zhàn)B殖戶檔案，鎮(zhèn)工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查后還要確認(rèn)豬從該場(chǎng)裝載運(yùn)輸出去，確保車牌號(hào)和數(shù)量一致；四是對(duì)于養(yǎng)豬場(chǎng)口，我鎮(zhèn)要求安裝視頻監(jiān)控，并提供監(jiān)控端口到鎮(zhèn)農(nóng)綜，全方位監(jiān)控各養(yǎng)豬場(chǎng)。

（十八）關(guān)于黨委落實(shí)巡察整改站位不高的問(wèn)題

36.針對(duì)沒有針對(duì)2016年巡察反饋的問(wèn)題進(jìn)行研究討論，僅通報(bào)了反饋意見，沒有研究部署整改工作的問(wèn)題。（“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、農(nóng)村“三資”管理混亂、村基層組織軟弱渙散等問(wèn)題依然存在。如拒不交賬接受監(jiān)督的村小組數(shù)量由原來(lái)的12個(gè)上升到16個(gè)）

整改落實(shí)情況：一是召開會(huì)議討論研究2016年巡查反饋問(wèn)題，認(rèn)真部署整改；二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村組長(zhǎng)利用直聯(lián)下鄉(xiāng)，約談各黨員干部，村黨支部加強(qiáng)對(duì)村基層黨員管理，實(shí)行責(zé)任層層壓實(shí)，結(jié)合基層黨組織生活會(huì)、主題黨日等教育學(xué)習(xí)，提高黨員干部責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)；三是12個(gè)村小組正在積極配合整理報(bào)賬的原始憑證，東山村委會(huì)溪二村小組仍然拒不履行交賬職責(zé)。另自查出的51個(gè)村小組未能準(zhǔn)時(shí)報(bào)賬，目前只有9個(gè)村小組未能完成報(bào)賬手續(xù)。（1）林屋村東溪村小組：2020年至今沒有交帳，村民對(duì)于村長(zhǎng)收承包款不入賬直接委托承包方支付與村委會(huì)打官司的律師費(fèi)用存在質(zhì)疑；（2）湴溪村白木頸村小組：原2017年至今沒有交帳，現(xiàn)已交賬到2020年第4季度，欠缺大額支出的民主議事表，鎮(zhèn)三資辦已代其羅列議事內(nèi)容，但一直未交回；（3）長(zhǎng)塘村上一、上二村小組：2017年至至今沒有交賬，2017年至2020年沒有村長(zhǎng)，現(xiàn)已在完善民主議事通過(guò)多年來(lái)沒有村長(zhǎng)期間的支出單據(jù)，完善財(cái)務(wù)記賬，經(jīng)了解，村民議事無(wú)法通過(guò)所有支出；（4）高山村合五村小組：原2016年前舊村長(zhǎng)（李文華）拒不交出村公章，一直不愿意開設(shè)村的銀行賬戶，據(jù)高山村委會(huì)反映，2016年以來(lái)合五村小組沒有發(fā)生收入支出；（5）和安村和安村小組：:2016年至今沒有交帳，村長(zhǎng)不履行職責(zé)，經(jīng)查2016年以來(lái)銀行發(fā)生多筆大額收入和支出流水，出納、會(huì)計(jì)對(duì)支出無(wú)法解釋，于4月6日，鎮(zhèn)三資辦專職小組已約談村長(zhǎng)、出納及會(huì)計(jì)等人，基本理順賬務(wù)情況，待村梳理單據(jù)后才能報(bào)賬，至今仍未交賬處理；（6）東山村溪二村小組：村長(zhǎng)不履行職責(zé)，以工作繁忙為理由不對(duì)賬，2019年第三季度至今沒有交帳。于4月6日，鎮(zhèn)三資辦專職小組約談村長(zhǎng)、出納及會(huì)計(jì)等人，并進(jìn)行了核對(duì)梳理財(cái)務(wù)單據(jù)，待補(bǔ)充大額開支（支寧溪聯(lián)隊(duì)門樓5.6萬(wàn)元）的民主議事后才能進(jìn)行報(bào)賬處理（憑證經(jīng)三資審核，欠議事表及欠村長(zhǎng)簽名）；（7）大津村津二村小組：2014年至今沒有交帳，村小組長(zhǎng)涉嫌公款私存，出納與村長(zhǎng)（會(huì)計(jì)）對(duì)賬存在約2000元的差額，已多次約談雙方協(xié)調(diào)，無(wú)法達(dá)成一致；（8）大津村大同村小組，2016年至今沒有交帳，只交支出單據(jù)，無(wú)出納現(xiàn)金銀行日記賬（流水），該村長(zhǎng)多次口頭承諾，但一直不進(jìn)行整改；（9）大津村復(fù)興村小組：2016年至今沒有交帳，村長(zhǎng)不履行職責(zé)，拒交2016-2017年賬務(wù)，跨年度上報(bào)2018-2020年賬務(wù)。四是鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議研究討論各村小組不交賬問(wèn)題，計(jì)劃將問(wèn)題嚴(yán)重和拒絕配合整改的林屋村東溪村小組移交公檢法處理，作為警示案例進(jìn)行教育宣傳，現(xiàn)階段分管政法的黨委副書記已聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行商議取證定案。下一步我鎮(zhèn)采取先難后易方式，將結(jié)合林屋村東溪村小組的案例經(jīng)驗(yàn)，逐一處理各村小組交賬問(wèn)題；鎮(zhèn)黨委書記親自下鄉(xiāng)到大津、和安、湴溪村委會(huì)約談村黨支部書記，督促其落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)協(xié)商各村小組組長(zhǎng)，限期內(nèi)完成交賬。

三、鞏固成效，抓好下一步工作

接下來(lái)，赤水鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)按照市委巡察工作要求，扎實(shí)做好巡察整改后續(xù)工作，舉一反三，推動(dòng)巡察整改成果轉(zhuǎn)化，助力赤水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）注重建章立制，構(gòu)建管用的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。在今后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，依章依規(guī)辦事。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。

（三）踐行以人民為中心的發(fā)展理念，將巡察整改工作與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。著力圍繞服務(wù)群眾推動(dòng)當(dāng)前工作，著力解決在基層黨建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的難題，自覺堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話 2577238；郵政地址 開平市赤水鎮(zhèn)堤南路46號(hào)；電子郵箱kpscszzf@jiangmen.gov.cn。

中共開平市赤水鎮(zhèn)委員會(huì)

2021年6月28日