網(wǎng)格化社會治理既是一項傳統(tǒng)工作，更是一項創(chuàng)新工程?！靶【W(wǎng)格”體現(xiàn)的是“大治理”，“小題目”可以做出“大文章”。近年來，開平市金雞鎮(zhèn)黨委政府以聯(lián)動共享的思路，以多元主體參與的方式，通過整合基層各類服務(wù)資源，持續(xù)推進網(wǎng)格化社會治理模式的完善創(chuàng)新，并引入澤城社工組織立足鄉(xiāng)村、扎根金雞，在5年多社工介入及服務(wù)經(jīng)驗上，逐步豐富金雞鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理的內(nèi)涵和外延，推動聯(lián)動共治機制的有效運作。
早在2017年7月，金雞鎮(zhèn)錦湖村委會的一名村民因遭遇突發(fā)洪水導(dǎo)致死亡，失去支柱的家屬悲慟萬分。金雞鎮(zhèn)黨委政府立即采取措施，緊急介入，聯(lián)動澤城社工金雞項目組第一時間介入到家屬的創(chuàng)傷輔導(dǎo)中。項目黨員社工結(jié)合專業(yè)所長，協(xié)助事件妥善解決，這也是金雞鎮(zhèn)首次社工介入突發(fā)危機事件的實踐。同年8月的“臺風(fēng)天鴿過境前后應(yīng)急關(guān)懷”、“協(xié)助走失老人回家”、兩次“企業(yè)生產(chǎn)安全事故的緊急介入”和“新冠疫情公眾心理危機干預(yù)”等，金雞鎮(zhèn)黨委政府以網(wǎng)格化聯(lián)動治理的方式引進社工力量介入突發(fā)事件處理，取得一定的成效。發(fā)揮社工專業(yè)，協(xié)助政府介入突發(fā)危機事件處理也成為社工組織重要的創(chuàng)新嘗試。
近日，金雞鎮(zhèn)出現(xiàn)了一名疑似精神病患者（以下簡稱為案主）抱著一名嬰兒整天在鎮(zhèn)圩游蕩。經(jīng)村民反映，網(wǎng)格員追查發(fā)現(xiàn)并上報后，鎮(zhèn)政府馬上啟動網(wǎng)格化聯(lián)動治理應(yīng)急機制，全力開展幫扶服務(wù)。
做法與經(jīng)過
一、立即響應(yīng)，啟動聯(lián)動工作機制
事件信息在社區(qū)網(wǎng)格上報后，金雞鎮(zhèn)黨委政府立即啟動聯(lián)動機制，召集綜治辦、派出所、婦聯(lián)、衛(wèi)生院、金雞創(chuàng)投項目等相關(guān)部門組建臨時工作小組，通過快速整理事件的重要信息，明確各部門在接下來聯(lián)動介入的分工和任務(wù)，以當(dāng)事人的人身安全及綜合情況作最優(yōu)考量，指派項目社工以專業(yè)手法建立關(guān)系進一步收集信息，為介入過程建立基礎(chǔ)。
二、科學(xué)分工，建立關(guān)系評估狀態(tài)
在成立工作小組后，項目社工馬上前往事發(fā)現(xiàn)場了解這名對象的情況。經(jīng)觀察，此名疑似精神障礙患者（以下簡稱“案主”）披頭散發(fā)，目光呆滯，懷里緊緊抱著嬰兒，見有人接近，馬上躲避。社工嘗試通過遞上飲用水、關(guān)心嬰兒的話題接近，案主的警戒意識十分強，并對靠近者表現(xiàn)出攻擊意圖。嬰兒臉色發(fā)黃，期間患者從手袋中拿出一瓶調(diào)沖奶，嬰兒出現(xiàn)厭奶行為。經(jīng)社工向村民了解，案主和嬰兒住在村里一間廢棄廁所，近半個月白天案主抱著嬰兒到處游走，長期暴曬，這對于一個約摸5月齡的嬰兒危害極大。經(jīng)工作小組初步評估，需馬上制定方案，對案主及嬰兒開展緊急介入幫扶服務(wù)。
三、多方考量，合理制定介入方案
經(jīng)工作小組多次討論綜合考慮，在聯(lián)系并征得案主監(jiān)護人同意后，工作小組迅速形成介入方案，采取相關(guān)措施，分別將案主及嬰兒送院治療。鎮(zhèn)武裝部部長譚藝輝強調(diào)，工作組需密切關(guān)注案主尤其是嬰兒的情況，如有特殊要第一時間反映。
四、成功介入，妥善解決防范隱患
5月9日上午八點，工作小組前往案主的住所，經(jīng)過關(guān)懷、勸說，安撫案主情緒，成功從案主懷中接過嬰兒，并分別送院檢查。經(jīng)開平市第二人民醫(yī)院醫(yī)生診斷，嬰兒患有營養(yǎng)不良和發(fā)熱癥狀，回家細(xì)心照顧增加營養(yǎng)即可。另一方面，市三院在對案主初步檢查后建議住院治療，但由于院內(nèi)已沒床位。經(jīng)案主監(jiān)護人同意，金雞鎮(zhèn)黨委書記張文仰與市衛(wèi)健局、三院院長溝通后轉(zhuǎn)介至江門市第三人民醫(yī)院進行治療，項目社工全程陪同。
五、持續(xù)跟進，搭建有效幫扶體系
后續(xù)，項目社工將定期安排跟蹤回訪，及時了解案主與嬰兒的情況，并加強與家屬及監(jiān)護人的溝通，嘗試改善當(dāng)前的家庭關(guān)系，提高家屬或監(jiān)護人對案主及嬰兒的接納及照顧力度，幫助搭建有效的幫扶體系。
成效與反響
一、黨政社群合力顯關(guān)懷，樹立為公為民好形象
在黨委政府的支持下，本次介入事件利用網(wǎng)格化聯(lián)動治理的機制和資源優(yōu)勢，快速反應(yīng)、多方合力、處理到位，及時有效地化解問題體現(xiàn)黨委政府對公共事件及社區(qū)民生的高度關(guān)注和重視，樹立起立黨為公執(zhí)政為民的良好形象。
二、各盡其責(zé)有效除危機，網(wǎng)格協(xié)同有序解風(fēng)險
本案例中的，案主及嬰兒均無自知力及行為能，在長期惡劣環(huán)境條件下，嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良并伴有發(fā)熱癥狀，對其生命安全造成嚴(yán)重威脅。從網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，到組建聯(lián)動工作組，到成功介入，前后僅用2天時間，各聯(lián)動部門包括金雞創(chuàng)投項目為此往返金雞、赤坎鎮(zhèn)、市區(qū)及江門三地，市、區(qū)、鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、衛(wèi)生局、衛(wèi)生院、村委會等多個單位各盡其責(zé)，以有力有序有效的網(wǎng)格協(xié)同化解了危機，防止事件進一步惡化。
反思與總結(jié)
網(wǎng)格化治理模式下社工介入突發(fā)危機事件是一種創(chuàng)新的工作嘗試，同時也為后續(xù)金雞公益創(chuàng)投項目工作開展提出了思考、總結(jié)。
一、堅持黨委引領(lǐng)，明晰功能定位
社工在黨委政府的指導(dǎo)下，以專業(yè)的價值取向和手法介入危機事件，體現(xiàn)了黨委政府對群眾的人文關(guān)懷以及幫助群眾恢復(fù)正常生活、恢復(fù)相對穩(wěn)定心理狀態(tài)的期望。社工在介入后，密切配合聯(lián)動工作小組的要求，堅持黨委引領(lǐng)，預(yù)防并及時反饋潛在的危機因子，避免事態(tài)升級，對維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出努力。
二、增強苗頭意識，提高風(fēng)險化解率
社會工作是一種春風(fēng)化雨，潛移默化的工作，在參與基層治理過程中應(yīng)增強苗頭意識，提高敏感度。如介入不及時，本案例中的嬰兒生命安全可能會受到威脅；并通過做好陪伴、照料等“小事”，與案主建立信任關(guān)系；合理預(yù)判事態(tài)發(fā)展情況，提前辨識危機因子，將問題化解于萌芽階段，提高防范效率。
三、完善網(wǎng)格管理，加強應(yīng)急聯(lián)動機制
社工作為網(wǎng)格化管理的一員，在了解社區(qū)需求、收集社情民意、調(diào)解糾紛化解矛盾方面發(fā)揮著重要的角色。在介入自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生及安全等突發(fā)事件中，項目社工表現(xiàn)出扎實的信任與能力基礎(chǔ)，得益于金雞鎮(zhèn)黨委政府自2015年引入社會組織扎根深耕，充實網(wǎng)格治理的基層細(xì)胞，提高網(wǎng)格管理的綜合效能。未來，社會組織及社會工作者作為基層治理的多元主體，需進一步加強聯(lián)動合力，加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，不斷探索危機案件矛盾化解模式提質(zhì)提效，為維護社會平安穩(wěn)定不遺余力。
