激發(fā)改革動(dòng)能，建設(shè)綠美廣東。作為廣東省的林業(yè)大市，江門當(dāng)前正大力深化改革，扎實(shí)開展國家儲(chǔ)備林（以下簡(jiǎn)稱“國儲(chǔ)林”）建設(shè)并致力打造“江門模式”，深挖“林”的潛力，做好“山”的文章，助推高質(zhì)量發(fā)展、綠美生態(tài)建設(shè)和“百千萬工程”走深走實(shí)。

日前，江門市國儲(chǔ)林項(xiàng)目（一期）獲國家開發(fā)銀行廣東省分行9億元授信貸款，這意味著市屬國有林場(chǎng)約6667公頃林地林木將迎來全新的質(zhì)效提升機(jī)遇，也標(biāo)志著江門的林業(yè)改革向前邁出堅(jiān)實(shí)一步，將在綠美廣東生態(tài)建設(shè)中作出更大作為和貢獻(xiàn)。

　搶抓國儲(chǔ)林項(xiàng)目機(jī)遇，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

森林和木材是國家重要的戰(zhàn)略資源。

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，國家推出國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，旨在在自然條件適宜地區(qū)，通過集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等措施，營造工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。

江門市森林資源豐富，林業(yè)資源指標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)居廣東省前列。但林分樹種組成和林齡分布不合理，境內(nèi)存在一批低效純松林、低質(zhì)桉樹林，畝均森林蓄積量不高。

國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念的具體實(shí)踐，也是助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)的有效抓手。為切實(shí)改善江門市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全力盤活域內(nèi)林業(yè)資源，2022年以來，江門瞄準(zhǔn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)重大機(jī)遇，以改革姿態(tài)主動(dòng)參與到這項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性林業(yè)工程中。

市委、市政府在國儲(chǔ)林相關(guān)政策指引下，多次召開專題會(huì)議研究國儲(chǔ)林建設(shè)工作，要求全市各地各部門積極開展項(xiàng)目競(jìng)投，全力推動(dòng)國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)和江門市林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)模式，提升林分質(zhì)量，發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量、規(guī)模型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，更好地提升江門森林資源的整體質(zhì)量和森林生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)江門森林綜合效益最大化，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展，助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

經(jīng)過一年多的積極作為和創(chuàng)新實(shí)踐，2023年11月，江門市制定出臺(tái)《江門市市屬國有林場(chǎng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定項(xiàng)目（一期）林地總規(guī)模約6667公頃，建設(shè)投資11.27億元；建設(shè)方案亦于同月獲省林業(yè)局批復(fù)；2023年12月，項(xiàng)目獲國開行廣東省分行9億元授信額度，項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

江門市國儲(chǔ)林項(xiàng)目創(chuàng)造了江門市林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“三項(xiàng)首個(gè)”：

江門市屬國有林場(chǎng)的首個(gè)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、目前全市最大的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，首期約6667公頃，生態(tài)效益顯著；

首個(gè)由市屬國有林場(chǎng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組謀劃、設(shè)計(jì)與推動(dòng)落地的項(xiàng)目；

全市首個(gè)有頂層制度框架的國儲(chǔ)林項(xiàng)目，即按照國家林業(yè)和草原局有關(guān)規(guī)定，在全市層面出臺(tái)了保障國家儲(chǔ)備林建設(shè)的頂層制度與實(shí)施方案，為首期項(xiàng)目推進(jìn)提供制度支撐、行業(yè)指導(dǎo)與政策性金融資源保障。

強(qiáng)化改革思維和決心，引金融“活水”強(qiáng)勢(shì)破局

回顧一路走來的歷程，改革的思維和決心貫穿始終，帶來的動(dòng)能彰顯無遺。

國儲(chǔ)林項(xiàng)目相比傳統(tǒng)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、初期投資大、產(chǎn)出周期慢、產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響大、整體投資回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目資金如何籌措、項(xiàng)目收益如何保障？同時(shí)，江門市屬國有林場(chǎng)是江門市國儲(chǔ)林項(xiàng)目的承儲(chǔ)主體，項(xiàng)目的建設(shè)必然會(huì)涉及林場(chǎng)經(jīng)營收入、林場(chǎng)職工待遇及林地林木流轉(zhuǎn)諸多事宜，如何保障國儲(chǔ)林公司與林場(chǎng)合作共贏、協(xié)助解決林場(chǎng)職工待遇？帶著這些問題出發(fā)，江門市多措并舉探索發(fā)展之路、探尋破局之法。

首先是發(fā)揮國企擔(dān)當(dāng)，大力理順機(jī)制。在市國資委的指導(dǎo)下，江門發(fā)展集團(tuán)下屬板塊企業(yè)江門農(nóng)業(yè)控股集團(tuán)有限公司于2022年9月專門成立了江門市國儲(chǔ)林投資運(yùn)營有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市國儲(chǔ)林公司”），積極推進(jìn)政策學(xué)習(xí)、資源摸底、項(xiàng)目競(jìng)投等前期工作。

隨后，江門市組織業(yè)務(wù)骨干團(tuán)隊(duì)前往重慶市、浙江省慶元縣、廣東省肇慶市、梅州市、清遠(yuǎn)市等地調(diào)研考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)貒鴥?chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。尤其是在慶元縣，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)了“國儲(chǔ)林+國鄉(xiāng)合作”的模式，見證了“綠水青山就是金山銀山”的真理力量和實(shí)踐偉力，增強(qiáng)了國儲(chǔ)林公司建設(shè)好江門市國儲(chǔ)林項(xiàng)目的決心。

江門市國儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)的思路舉措也隨之逐步明晰：一是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、外部單位采取多種方式的合作，增加國儲(chǔ)林項(xiàng)目資金來源；二是優(yōu)化樹種種植結(jié)構(gòu)，改變“以桉樹為主、追求短期利潤”的做法，制定“長(zhǎng)中短期相結(jié)合、以短補(bǔ)長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)；三是優(yōu)化原有以林木種植及采伐為主要利潤點(diǎn)的盈利模式，豐富林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林種植等多種經(jīng)營模式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

項(xiàng)目推進(jìn)過程中，針對(duì)項(xiàng)目資本金短缺情況，江門市通過完善金融等政策措施，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，引入金融“活水”育新機(jī)。2023年12月，國開行廣東省分行為江門國儲(chǔ)林項(xiàng)目（一期）提供長(zhǎng)達(dá)40年期的國儲(chǔ)林專項(xiàng)貸款，貸款金額9億元。接下來，江門市計(jì)劃投資11.27億元推進(jìn)一期約6667公頃國有林地林木建設(shè)，打造國家儲(chǔ)備林“江門模式”。

針對(duì)林場(chǎng)職工待遇等問題，江門市后續(xù)將以支付林地林木流轉(zhuǎn)費(fèi)方式，通過市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，對(duì)市屬國有林場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)10年的補(bǔ)償，確保市屬國有林場(chǎng)平穩(wěn)可持續(xù)地發(fā)展。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。以“綠”筑底，以“轉(zhuǎn)”謀進(jìn)，以“新”育機(jī)。江門林業(yè)改革的齒輪已經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng)，我們堅(jiān)信，接下來通過久久為功的努力，“國儲(chǔ)林”項(xiàng)目將在僑鄉(xiāng)大地上繪就出綠水青山新畫卷，奮力打造出人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。