開平市城市道路挖掘計劃提前共享機(jī)制

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步加強城市道路挖掘管理，充分發(fā)揮各部門信息協(xié)同及綜合決策的作用，統(tǒng)籌城市道路占道挖掘施工，減少道路反復(fù)開挖，推動我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，特此制定開平市城市道路挖掘計劃提前共享機(jī)制如下:

一、目標(biāo)任務(wù)

通過建立城市道路挖掘計劃提前共享機(jī)制，進(jìn)一步加強全市涉路工程統(tǒng)籌組織，全面提升我市城區(qū)道路挖掘和修復(fù)管理工作水平，持續(xù)鞏固城市精細(xì)化管理成果。

二、具體舉措

(一)完善制度，依法依規(guī)做好道路占用挖掘工作。1.制度引領(lǐng)，簡化審批辦理流程。落實國家、省、市政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作部署，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工、計劃管理、開挖管理等，增強審批工作的主動性和責(zé)任感;繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)辦事指南，科學(xué)合理減少申請材料，規(guī)范施工行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）實行部門聯(lián)動全過程監(jiān)管。厘清職責(zé)，正確履職，建立自然資源、交警、城管執(zhí)法等相關(guān)職能部門及各管線單位參與的研判、碰頭，總結(jié)的長效機(jī)制，對占道挖掘?qū)徟椖繃?yán)格實行工程事前、事中、事后全過程管理，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令限期整改。其中自然資源局做好相關(guān)規(guī)劃審批；交警部門開展交通組織方案審查，發(fā)現(xiàn)施工中存在對道路通行造成影響的，及時通報業(yè)主單位和主管部門，業(yè)主單位、道路主管部門應(yīng)督促施工單位實時動態(tài)調(diào)整施工過程中圍蔽方式、占用面積，制定交通應(yīng)急預(yù)案，降低交通事故或其它突發(fā)事件導(dǎo)致的交通擁堵，減少施工對道路通行的影響;城管部門負(fù)責(zé)占道挖掘許可審批，充分發(fā)揮管養(yǎng)、巡查職能，重點檢查施工現(xiàn)場交通組織落實情況，工作人員和施工機(jī)械到位情況，各施工點進(jìn)度和質(zhì)量管理等情況。負(fù)責(zé)巡查、督促挖掘項目合理合規(guī)做好施工，查處違規(guī)占用挖掘行為。

（三）部門協(xié)作，建立完善的道路占用挖掘管理工作通報制度。市城管局牽頭組織自然資源、交警等部門及各項目建設(shè)單位對挖掘新建或改擴(kuò)建未滿五年的城市主干道、一年內(nèi)兩次及以上挖掘同一路段以及敏感區(qū)域占用挖掘道路申請進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn);協(xié)調(diào)重大項目占用挖掘道路同步施工等工作

（四）挖掘道路實行計劃申報管理。需要占用挖掘城市道路的，挖掘單位應(yīng)當(dāng)于每年12月25日前向開平市城管局申報下一年度挖掘工程計劃，同時抄送開平市自然資源局。市城管局根據(jù)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修工作安排及挖掘單位提報的計劃統(tǒng)籌統(tǒng)一公開信息，確保各建設(shè)單位計劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（五）統(tǒng)籌占道挖掘許可辦理。市城管局牽頭統(tǒng)籌道路占用挖掘時序，原則上當(dāng)年度內(nèi)道路開挖申請應(yīng)符合計劃管理對占用挖掘同一路段的多個工程建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工時序，做到同期施工、統(tǒng)一恢復(fù);對同一片區(qū)施工且影響市民交通出行的，須統(tǒng)籌施工、分批挖掘，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到為民、惠民、便民。

（六）建立城市道路挖掘計劃政企信息提前共享機(jī)制。實行占用挖掘道路信息公示制度，建立挖掘施工審批信息、違法挖掘和受損信息提前共享機(jī)制。通過開平市城管局門戶網(wǎng)站等渠道，共享占用挖掘道路項目年度計劃、項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工范圍及項目負(fù)責(zé)人等信息，實現(xiàn)信息互通互享，在占用挖掘道路工程管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)，不斷推進(jìn)占用挖掘道路的規(guī)范化管理，減少道路反復(fù)開挖。

（七）開展占用挖掘道路聯(lián)合執(zhí)法行動。交通、交警、自然資源、城管等部門需加強工作聯(lián)動，定期開展占用挖掘道路聯(lián)合執(zhí)法行動，其中自然資源部門負(fù)責(zé)挖掘道路施工規(guī)劃監(jiān)督巡查專項工作;交警部門負(fù)責(zé)道路交通安全秩序?qū)ｍ棃?zhí)法工作，城管部門負(fù)責(zé)涉路工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作;道路違規(guī)占用挖掘及市容市貌的專項執(zhí)法工作。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路管理條例》規(guī)定。按照《城市道路管理條例》第四章第三十條規(guī)定，原則上所有新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路3年內(nèi)一般不得挖掘;確因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市政工程行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準(zhǔn)。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視占用挖掘道路施工管理工作，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，著力推動各項任務(wù)措施早落地早見效，切實解決道路反復(fù)開挖和施工擾民問題。

(二)加強監(jiān)督管理。各相關(guān)單位要按照共享機(jī)制要求，綜合運用監(jiān)督考核、聯(lián)動執(zhí)法、信用管理、信息公示、公眾參與等多種手段，建立多方位多層次的監(jiān)管模式，督促相關(guān)責(zé)任單位落實主體責(zé)任，提升占道施工管理水平。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。加大占用挖掘道路施工管理工作的政策解讀和宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、新媒體等宣傳平臺進(jìn)行廣泛宣傳，提前告知市民占挖工程信息，爭取城區(qū)人民群眾理解和支持。