農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)

《全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

2021年春節(jié)臨近，大批農(nóng)民工等外出人員即將返鄉(xiāng)過節(jié)。為吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著眼大局，主動作為，加強組織領導，在做好疫情防控前提下，結(jié)合本地實際，細化實施方案，強化責任落實，有力有效促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。整合多方資源、豐富宣傳形式，運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續(xù)加大宣傳力度，擴大宣傳效果，振奮人心、提振信心、激發(fā)活力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳   

2021年1月7日    

全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實施方案

近年來，中央及各地出臺了一系列支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施，有力推動了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起。2021年春節(jié)臨近，大批農(nóng)民工等外出人員即將返鄉(xiāng)過節(jié)。為吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我部定于2月上旬舉辦全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周（以下簡稱“宣傳周”），進一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能，助力鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步?，F(xiàn)提出如下方案。 

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的良好格局，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。

二、主要任務

2021年春節(jié)前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的時間，集成一批、落實一批、創(chuàng)設一批、宣傳一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力和活力。 

（一）集成一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。梳理財政補貼、稅收優(yōu)惠、融資信貸、費用減免、培訓服務等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，列出政策清單，分類別、分行業(yè)形成政策信息庫。以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺載體為依托，以各類社會化服務組織為支撐，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供更為精準、更加全面的政策支持和指導服務。

（二）落實一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，建立政策落實臺賬，加強監(jiān)測調(diào)度，分層次、分力度落細落小返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼政策。重點是對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款予以貼息，對有意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓并補貼費用。 

（三）創(chuàng)設一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。鼓勵各地在落實落細落小中央創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的同時，進一步完善政策體系，細化扶持措施，創(chuàng)新服務方式，重點針對市場準入、產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng)投基金、人才保障等，出臺配套支持政策，解決返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難點和堵點問題。組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍，幫扶各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（四）宣傳一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。圍繞推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，以政策明白卡、信息公眾號、政策宣傳畫等形式，宣講返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，發(fā)布返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息，推介返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺載體，交流典型經(jīng)驗做法，讓以農(nóng)民工為代表的更多返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員了解政策、享受政策。

三、宣傳形式

在做好疫情防控的前提下，采取多種形式，宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，務求取得扎實成效。

（一）線下營造氛圍。在縣鄉(xiāng)火車站、長途客運站、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場等人員集散場所，以條幅、海報、廣播、展板等形式，展示吸引農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳標語、政策措施、創(chuàng)業(yè)場所、信息平臺、政府公眾號等內(nèi)容，營造鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）線上廣泛宣傳。充分利用抖音、快手、今日頭條、微信、微博等新媒體平臺的傳播輻射優(yōu)勢，自主開展線上政策宣講、咨詢問答、知識競賽等群眾喜聞樂見活動，做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳推廣。有條件的地區(qū)可組織現(xiàn)場活動，以線下線上相結(jié)合形式，全方位、立體化、持久性地宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。

（三）進村入戶幫扶。發(fā)揮廣大“三農(nóng)”干部、村“兩委”班子成員和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人作用，利用春節(jié)休假機會，志愿宣講農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，推介返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺載體，交流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗做法。疫情低風險地區(qū)可組成政策宣傳工作組，進村入戶對接創(chuàng)業(yè)政策需求，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員送政策、送信息、送服務。 

四、組織保障

（一）強化責任落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳周整體活動，各地要加強組織領導、集中各方力量、加大協(xié)調(diào)力度，結(jié)合自身特色，加緊制定本地區(qū)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳周實施方案，明確任務，壓實責任，推進落實。

（二）嚴格安全措施。在人員流動密集場所組織宣傳活動的，要按照簡潔、安全、有序原則，緊守安全防線，確保不發(fā)生安全事故。嚴格落實疫情防控常態(tài)化有關要求，確保不發(fā)生聚集性疫情，具體要求按當?shù)匾咔楣芸卮胧﹫?zhí)行。

（三）創(chuàng)新組織方式。整合多方資源、豐富宣傳形式，做好預熱宣傳，加強深度報道，利用好一年一度的春節(jié)返鄉(xiāng)過年機會，通過新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動、理念與案例聯(lián)動、線上與線下聯(lián)動，運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續(xù)播放宣傳，做好宣傳周期間的直播工作，擴大宣傳周效果，振奮人心、提振信心、激發(fā)活力。