為進一步推進我省供銷合作社系統(tǒng)綜合改革工作，按照《中華全國供銷合作總社關(guān)于做好供銷合作社綜合改革專項試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》（供銷合字〔2019〕36號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、 總體思路

　　深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（粵發(fā)〔2015〕12號）等文件精神，扎實有效推進全系統(tǒng)綜合改革專項試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。在認(rèn)真總結(jié)全省2014年以來開展綜合改革試點工作以及2017年茂名市供銷社雙線運行專項改革試點以來取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足自身實際，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒吸收、復(fù)制推廣全國總社提煉總結(jié)的河北、浙江、山東等省綜合改革試點經(jīng)驗做法，扎實推進我省供銷合作社綜合改革向縱深推進。

　　二、復(fù)制推廣經(jīng)驗內(nèi)容

　　（一）河北省供銷合作社《推進基層社分類改造夯實為農(nóng)服務(wù)組織基礎(chǔ)》、《領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社構(gòu)建與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制》、《建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平》、《整合經(jīng)營服務(wù)資源打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺》的經(jīng)驗。

　　（二）浙江省供銷合作社《推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作打造為農(nóng)服務(wù)大平臺》、《創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機結(jié)合》的經(jīng)驗。

　　（三）山東省供銷合作社《創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)開展土地托管服務(wù)》、《創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系》、《開展“黨建帶社建、村社共建”促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富》的經(jīng)驗。

　　（四）廣東省供銷合作社《加強社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)合作促進供銷合作社上下貫通》的經(jīng)驗。

　　（五）河北、浙江、山東、廣東省供銷合作社《發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)》的經(jīng)驗。

　　三、工作方法、步驟

　　復(fù)制推廣工作在全省各級供銷社和有條件的社有企業(yè)中開展。各地級以上市社統(tǒng)籌把關(guān)，結(jié)合實際，選擇可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗，經(jīng)驗復(fù)制不搞“一刀切”，每個市社可選擇多個經(jīng)驗在多個縣社同步開展，一個縣或一個基層社（企業(yè)）可以開展多個經(jīng)驗的復(fù)制推廣。同時，各市社要明確1個以上縣級社作為重點推進實施單位，以點帶面推動全省供銷社綜合改革試點經(jīng)驗的全面覆蓋。

　　（一）方案確定階段（2020年1月—3月）

　　2020年1月，摸底調(diào)查分析，確定復(fù)制推廣的經(jīng)驗內(nèi)容、復(fù)制推廣實施單位。2020年2月制定出具體實施方案。2020年3月做好與黨委、政府及上級部門工作匯報，經(jīng)同意做好復(fù)制推廣實施各項準(zhǔn)備工作。

　　（二）復(fù)制推廣實施階段（2020年4月—2021年12月）

　　2020年4月，全面開展復(fù)制推廣實施工作。期間，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會，及時提煉全省復(fù)制推廣經(jīng)驗成果。爭取2021年12月全面完成復(fù)制推廣工作，同步開展總結(jié)和評估驗收工作。

　　（三）鞏固提高階段（2022年1月—2022年12月）

　　2022年1月復(fù)制推廣工作轉(zhuǎn)入再提高、再完善階段，促進推動全省綜合改革工作目標(biāo)任務(wù)于2022年全面完成，2023年實現(xiàn)把供銷合作社打造成為政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟組織形式推動“三農(nóng)”工作的為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺的既定目標(biāo)。

　　四、推進措施

　　（一）高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級供銷合作社要將復(fù)制推廣工作列為當(dāng)前和今后一個時期綜合改革的重點工作，統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升、城鄉(xiāng)綜合服務(wù)拓展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、粵菜師傅工程、農(nóng)村生活垃圾分類等創(chuàng)造性推進工作，確保推廣經(jīng)驗落地生根，取得實效。要成立綜合改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原則上與各級供銷合作社綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組一致。明確責(zé)任分工，層層壓實責(zé)任，省社負責(zé)本級社和對市社復(fù)制推廣工作進行指導(dǎo)督促，各市社負責(zé)本級社及統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）社復(fù)制推廣工作，縣（市、區(qū)）社負責(zé)本級社及統(tǒng)籌基層社復(fù)制推廣工作。要強化“一盤棋”意識、合作發(fā)展意識，上下聯(lián)合共同推進復(fù)制推廣工作。

　　（二）結(jié)合實際，擬定工作方案。各級供銷合作社要在加強調(diào)研摸底，充分評估論證基礎(chǔ)上，積極主動、結(jié)合實際擬定具體工作方案。方案中選擇的經(jīng)驗推廣內(nèi)容要符合自身實際，要創(chuàng)造性借鑒吸收，一個單位可選擇多項經(jīng)驗內(nèi)容，一個經(jīng)驗內(nèi)容可以在多個單位復(fù)制推廣。我省綜合改革工作中已取得的成功經(jīng)驗和做法在通過經(jīng)驗復(fù)制后，要更加完善和取得更大發(fā)展，充分彰顯自身特色。方案要做細做實，可操作性強，要明確復(fù)制推廣的經(jīng)驗內(nèi)容、復(fù)制單位（企業(yè)）、責(zé)任分工、具體路徑、完成時間表和保障措施等。各級供銷合作社要加強系統(tǒng)資源整合，形成合力，以聯(lián)合推進復(fù)制推廣工作為抓手，尋求多種途徑，促進全省系統(tǒng)在改革重點領(lǐng)域和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。各市社具體工作方案于2020年2月底以前上報省社。

　　（三）加大督查督導(dǎo)力度，建立激勵約束機制。各級供銷合作社要建立和實行定期督查督辦制度，建立績效掛鉤激勵約束機制。省社將適時開展督查督導(dǎo)工作，不定期檢查各市社開展復(fù)制推廣工作進度情況。各市社今后每半年向省社合作指導(dǎo)處報送一次工作進展情況，省社將根據(jù)需要將綜合改革工作進展情況在一定范圍內(nèi)進行通報。

　　（四）加強宣傳學(xué)習(xí)，營造氛圍。各級供銷合作社要采取多種形式，組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳復(fù)制推廣的經(jīng)驗內(nèi)容，切實增強責(zé)任意識、機遇意識、發(fā)展意識。要通過多種形式加強宣傳報道，多層面、多角度反映供銷合作社通過深化綜合改革對促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要作用，以贏得黨委、政府和社會各界的關(guān)心支持。對復(fù)制推廣工作中涌現(xiàn)出好的做法和成功事例及時進行宣傳，營造供銷合作社綜合改革良好氛圍。