2022年，開(kāi)平市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及黨的二十大精神，緊密圍繞江門(mén)市委“1+6+3”工作部署和開(kāi)平市委“六大行動(dòng)”工作要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為民生保障工作實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。具體工作要點(diǎn)如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?。一是著力優(yōu)化民政營(yíng)商環(huán)境。充分運(yùn)用好社會(huì)組織登記管理服務(wù)平臺(tái)，積極營(yíng)造良好“親”“清”關(guān)系環(huán)境，服務(wù)助推各類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織健康發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，召開(kāi)座談會(huì)搭建交流平臺(tái)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，積極支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理、公益慈善事業(yè)等領(lǐng)域，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。10月18日，召開(kāi)社會(huì)組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)《關(guān)于社會(huì)組織重大活動(dòng)報(bào)備制度工作的通知》（開(kāi)民函〔2022〕114號(hào)）文件精神，明確報(bào)備對(duì)象、范圍、程序及管理應(yīng)用情形，提高社會(huì)組織對(duì)于重大活動(dòng)報(bào)備的法律意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)。二是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。高度重視“一網(wǎng)通辦”工作，緊緊圍繞民政審批服務(wù)事項(xiàng)，不斷縮小審批范圍、簡(jiǎn)化辦事流程、優(yōu)化便民措施，進(jìn)一步健全完善規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的工作機(jī)制。已梳理98項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事服務(wù)流程，提高了審批效率，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　?。ǘ楦哔|(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。聚焦民政重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化制度供給，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，按要求開(kāi)展規(guī)范性文件清理、評(píng)估工作。3月，配合開(kāi)平市司法局開(kāi)展開(kāi)平市政府規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)法定程序，對(duì)政府規(guī)范性文件組織評(píng)估后，提出予以保留、修訂、廢止或者宣布失效的具體清理意見(jiàn)，并根據(jù)文件性質(zhì)逐步完成清理工作。

　?。ㄈ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。圍繞落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定履行法定程序作出行政決策，沿用2018年修訂的《開(kāi)平市民政局重大行政執(zhí)法決定目錄清單》、2019年制定的《開(kāi)平市民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）》、《開(kāi)平市民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》和《開(kāi)平市民政局重大事項(xiàng)決策制度》并在門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法。嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)平市民政局法律顧問(wèn)工作制度》，通過(guò)法律顧問(wèn)制度的建立，把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋到局各工作部門(mén)及服務(wù)機(jī)構(gòu)等，提高了依法行政的能力和水平，有效防范行政活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化民政重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)主動(dòng)執(zhí)法意識(shí)。聯(lián)合開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂及各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，切實(shí)壓實(shí)各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以查促建、以查促改的效果，有效督促各機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。二是健全社會(huì)組織監(jiān)管體系，加大抽查力度，暢通違法行為監(jiān)督渠道。建立《開(kāi)平市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》《開(kāi)平市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》《開(kāi)平市社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制實(shí)施方案》等工作機(jī)制，多次聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、審計(jì)局開(kāi)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，有效發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督管理作用。通過(guò)單位網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的公告》，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)了社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，正確引導(dǎo)全市社會(huì)組織向高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，著力支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)自覺(jué)執(zhí)行人民法院生效裁判。為加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看庭審在線直播，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍法治思維和依法行政能力。2022年收到1宗行政訴訟案件，已于開(kāi)庭前成功化解糾紛。

　?。┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。一是高度重視政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理工作。局黨組召開(kāi)專題會(huì)議研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，制定了《2022年開(kāi)平市民政局網(wǎng)站建設(shè)和管理制度》，把政務(wù)信息公開(kāi)作為長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)工作落到實(shí)處，確保公開(kāi)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，充分發(fā)揮好信息公開(kāi)的橋梁作用。二是提高信息公開(kāi)工作效能。以政府信息公開(kāi)網(wǎng)站為“主平臺(tái)”，堅(jiān)持把群眾最關(guān)心的事項(xiàng)和社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，及時(shí)做好政務(wù)網(wǎng)站信息的發(fā)布和更新維護(hù)，第一時(shí)間精準(zhǔn)全面完整發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，上傳工作經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，通過(guò)召開(kāi)黨組、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)工作的重要指示精神及相關(guān)會(huì)議精神，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，讓習(xí)近平法治思想在民政領(lǐng)域開(kāi)花結(jié)果。局主要領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，著力推動(dòng)依法履職、依法行政、文明執(zhí)法等法治政府建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，并將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。制定了《開(kāi)平市〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉普法主題宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》。方案確定每年6月份為“未成年人保護(hù)工作宣傳月”，舉辦主題宣傳啟動(dòng)儀式，發(fā)布系列宣傳活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展未成年人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)宣講、媒體宣傳、制作視頻、普法競(jìng)賽、專業(yè)培訓(xùn)、案例評(píng)選等系列活動(dòng)，積極宣傳黨和政府關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的方針政策，普及未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)的法律常識(shí)。二是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。召開(kāi)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國(guó)辦對(duì)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，要求充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部自查自糾內(nèi)審工作，及時(shí)完善相關(guān)制度，確保有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　執(zhí)法力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)口業(yè)務(wù)股室中具備執(zhí)法資質(zhì)的人員不足，影響隨機(jī)抽查執(zhí)法人員基數(shù)，且執(zhí)法人員專業(yè)與監(jiān)管領(lǐng)域不匹配，制約和影響執(zhí)法辦案效果。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　開(kāi)平市民政局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)國(guó)家、省、江門(mén)市、開(kāi)平市關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，全力推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)深入開(kāi)展，促進(jìn)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)更全面、更具體地落地見(jiàn)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)政治思想建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，并始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，堅(jiān)決做到知行合一，將法治精神內(nèi)化于心、外化于行。二是提升執(zhí)法人員法治能力。通過(guò)組織培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)法工作水平，強(qiáng)化民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加大普法宣傳力度。創(chuàng)新普法宣傳方式，做好基本民生保障、基本社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等民政領(lǐng)域的法治宣傳工作，豐富宣傳方式方法，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，全面提升基層干部群眾法治意識(shí)。

開(kāi)平市民政局          

2022年11月9日