政策解讀：關(guān)于《江門(mén)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的政策解讀

第一章　總　則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門(mén)印發(fā)的《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵農(nóng)農(nóng)【2021】359號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。

第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。

第二章　申報(bào)認(rèn)定

第五條申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷(xiāo)售收入（交易額）占企業(yè)總銷(xiāo)售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。

3.企業(yè)信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見(jiàn)附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。

第六條申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序?yàn)椋?/span>

企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和核查，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分征求本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)意見(jiàn)，以本級(jí)政府名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，提交相關(guān)材料。

第七條 認(rèn)定程序：

1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織或?qū)＜遥瑢?duì)各縣（市、區(qū)）政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。

2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，提出復(fù)核意見(jiàn)，征求市發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)社以及人民銀行江門(mén)分行等單位意見(jiàn)。

3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見(jiàn)情況確定市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道公示7日。公示期滿(mǎn)如無(wú)異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。

4.經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會(huì)公布并以該局名義授予“江門(mén)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書(shū)和牌匾。

第八條 經(jīng)認(rèn)定公布的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。

第三章  運(yùn)行監(jiān)測(cè)

第九條對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

第十條實(shí)行市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過(guò)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核上報(bào)。

第十一條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“江門(mén)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測(cè)合格的，下一監(jiān)測(cè)周期免予監(jiān)測(cè)。

我市省級(jí)及以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)由上級(jí)組織監(jiān)測(cè)，不納入本市監(jiān)測(cè)范圍。

第十二條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，幫助市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第四章  違法違規(guī)情況處理

第十三條有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5目行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

1.被稅務(wù)部門(mén)查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

2.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)查實(shí)并予以處罰的；

4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；

5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

6.因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；

7.拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；

8.主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍除外）；

9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

10.被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。

11.經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)用地的。

12有嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。

第五章  附  則

第十四條　市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會(huì)公布。

第十五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)工作效率。

第十六條　縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，制定縣（市、區(qū)）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。

第十七條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。

附件：江門(mén)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)

附件：

江門(mén)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)