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    人社部舉行2020年第一季度新聞發(fā)布會(huì)
    發(fā)布日期:2020-04-23 10:05
    來源:中國政府網(wǎng)
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      4月21日,人社部舉行2020年第一季度新聞發(fā)布會(huì),新聞發(fā)言人盧愛紅介紹一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩、職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新、養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋、行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳禮舵參加發(fā)布會(huì),并回答記者提問。


    一季度人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展情況

    盧愛紅: 


          1-3月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人,同比減少95萬人,3月份環(huán)比降幅收窄。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%,環(huán)比小幅回落。一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。截至3月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.68億人、2.03億人、2.49億人。一季度,三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1.21萬億元,支出1.33萬億元。

          一季度,人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮職能作用,快速響應(yīng),主動(dòng)作為,積極應(yīng)對(duì)疫情做好人社工作。為推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì),我們實(shí)行項(xiàng)目化管理,實(shí)施人社戰(zhàn)疫系列行動(dòng),取得階段性成效。

          實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障行動(dòng),幫助中央轉(zhuǎn)辦企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)1萬多戶解決招用工近50萬人,確保重點(diǎn)防護(hù)物資及生活必需品有序生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)行動(dòng),累計(jì)運(yùn)送農(nóng)民工近590萬人。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗行動(dòng),已有302萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還388億元,惠及職工8076萬人,受益企業(yè)戶數(shù)超過去年全年。實(shí)施百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體,開設(shè)特色招聘專場(chǎng),已有134萬家用人單位發(fā)布崗位需求1339萬人(次)。實(shí)施百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng),線上平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)總?cè)舜螖?shù)590萬人。實(shí)施社保助企“免減緩”行動(dòng),2-3月已減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2329億元,緩繳286億元,對(duì)緩解企業(yè)資金壓力、幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。實(shí)施關(guān)愛抗疫一線行動(dòng),出臺(tái)了工資福利、職稱崗位晉升、工傷保險(xiǎn)、緊急補(bǔ)充醫(yī)務(wù)人員、及時(shí)表彰等五類12項(xiàng)政策措施。實(shí)施人社扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),把掛牌督戰(zhàn)的52個(gè)貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、受疫情影響嚴(yán)重的湖北省作為重點(diǎn),有針對(duì)性地開展幫扶。

          去年第三、第四季度,我們發(fā)布了兩期短缺職業(yè)排行,為勞動(dòng)者和用人單位求職招聘提供參考,為人力資源開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)提供指引。為了解疫情期間人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況,近期我們組織102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),收集匯總形成了“2020年第一季度全國招聘求職100個(gè)短缺職業(yè)排行”。與上期相比,本期排行職業(yè)大類結(jié)構(gòu)總體保持平穩(wěn),按照我國職業(yè)分類大典分類標(biāo)準(zhǔn),本期排行中的短缺職業(yè)主要集中在生產(chǎn)制造及有關(guān)人員、社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員3個(gè)職業(yè)大類,相關(guān)材料已經(jīng)發(fā)給大家了。大家可以到人社部網(wǎng)站進(jìn)一步查詢了解更詳細(xì)的情況。

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    張瑩:


          今年1-3月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人,3月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%,就業(yè)形勢(shì)較往年更加嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉。國務(wù)院出臺(tái)了專門文件,召開電視電話會(huì)議進(jìn)行專題部署,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)方面,立足職能職責(zé),堅(jiān)決貫徹落實(shí),采取一系列措施積極應(yīng)對(duì)。

          一是拓渠道。全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。建立了重點(diǎn)企業(yè)用工的調(diào)度保障機(jī)制,農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障機(jī)制,幫助重點(diǎn)企業(yè)解決招用工近50萬人,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工近590萬人,提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和平臺(tái)就業(yè)的支持力度,帶動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。近期我們也注意到,一些國家重大的水利項(xiàng)目已經(jīng)明確了帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo),也有很多中央企業(yè)擴(kuò)大了招聘規(guī)模。

          二是穩(wěn)崗位。打出了“免減緩返補(bǔ)”一系列援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策組合拳。截至3月底,共為企業(yè)減免社保費(fèi)用2329億元。截至4月19日,失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還388億元,惠及企業(yè)302萬戶。一季度,累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金近百億元,支持企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

          三是保重點(diǎn)。對(duì)高校畢業(yè)生出臺(tái)了激勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、基層項(xiàng)目招募規(guī)模、應(yīng)征入伍規(guī)模,以及就業(yè)見習(xí)規(guī)模。開發(fā)科研助理崗位,充實(shí)基層教師和醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍,同時(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)信息對(duì)接、運(yùn)輸對(duì)接、健康檢測(cè)對(duì)接,推動(dòng)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí),會(huì)同農(nóng)業(yè)部,對(duì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)做出部署,引導(dǎo)回歸農(nóng)業(yè),引導(dǎo)工程吸納,引導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展,引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè),對(duì)確實(shí)困難的,開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置,全力拓寬家門口就業(yè)渠道。

          四是優(yōu)服務(wù)。這次疫情對(duì)線下服務(wù)帶來了很大的制約,同時(shí)也倒逼線上服務(wù)的發(fā)展。我們先后推出了線上春風(fēng)行動(dòng)、線上就業(yè)援助活動(dòng),特別是在3月中旬,啟動(dòng)了“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”,打造了招聘云平臺(tái)。

          五是兜底線。全面開放了線上失業(yè)登記,開通了線上失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng),為失業(yè)人員免費(fèi)提供一站式就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)。同時(shí),各地也相繼開發(fā)了一批臨時(shí)公益性崗位,為就業(yè)困難人員實(shí)施托底安置。

          近日,中央政治局會(huì)議又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要加大“六穩(wěn)”工作力度,明確部署了保居民就業(yè)等“六?!比蝿?wù)。我們相信,有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各地區(qū)、各部門和社會(huì)各方面的共同努力,特別是有廣大勞動(dòng)者和企業(yè)家的共克時(shí)艱和拼搏奮斗,我們有信心、有能力保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。


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    聶明雋:


          2月20日,人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門印發(fā)了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》,規(guī)定從2月起對(duì)企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)施免、減、緩。對(duì)政策的貫徹落實(shí),三部門和各地都高度重視,人社部專門作為人社戰(zhàn)疫專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。兩個(gè)月過去了,在多方面的共同努力下,效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

          一是政策執(zhí)行度100%。截至3月底,所有省份均出臺(tái)了本省的減免辦法,全部按頂格政策實(shí)施,各項(xiàng)減免政策全面落實(shí),符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。

          二是兩個(gè)月共減免真金白銀2329億元,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)2184億元,失業(yè)保險(xiǎn)75億元,工傷保險(xiǎn)70億元。減免政策的落實(shí),對(duì)支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),起到了重要的促進(jìn)作用。

          三是中小微企業(yè)為主要受益者。減免的2329億元中,中小微企業(yè)1893億元,占81.3%。養(yǎng)老保險(xiǎn)減免的2184億元中,中小微企業(yè)是1802億元,占82.5%。政策的差別化和精準(zhǔn)性得到了體現(xiàn)。

          四是2、3月份企業(yè)共緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)286億元,其中緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)254億元,進(jìn)一步緩解了企業(yè)困難和壓力。

          此外,受去年降低社保費(fèi)率政策翹尾因素的影響,今年1-3月份,全國企業(yè)降低三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1296億元,兩項(xiàng)政策疊加,有力地沖減了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

          當(dāng)然,養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面比較廣,一手連著企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi),一手連著退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。從總體上看,保發(fā)放是沒有問題的,全國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還有5萬多億,有比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),主要問題還是省際之間的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。為了確保發(fā)放,我們采取了如下措施:

          一是組織實(shí)施基金中央調(diào)劑制度。3月份,我部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)了2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑預(yù)繳撥計(jì)劃,4月初,一季度的調(diào)劑資金已經(jīng)全部撥付到位。在實(shí)施過程中,我們還特別協(xié)調(diào)提前上解了部分資金,定向增加對(duì)湖北省一季度的中央調(diào)劑撥付額。

          二是定期調(diào)度各省資金安排情況,并對(duì)全年資金準(zhǔn)備情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查,幫助協(xié)調(diào)資金調(diào)度問題。

          三是指導(dǎo)各省加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作,解決省內(nèi)基金不平衡問題,更好地確保全省養(yǎng)老金發(fā)放。截至目前,全國已有20個(gè)省實(shí)行了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。到年底,所有省份都會(huì)實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,不僅進(jìn)一步增強(qiáng)全省基金保發(fā)放的保障功能,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌打下比較好的基礎(chǔ)。

          下一步,我們將指導(dǎo)各地把階段性減免社保費(fèi)政策繼續(xù)落實(shí)落細(xì),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地基金收支情況的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)各省做好基金調(diào)度,確保養(yǎng)老金發(fā)放。


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    張瑩:


          一人就業(yè),全家脫貧,增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。今年新冠疫情的突發(fā),使得崗位需求普遍減少,勞動(dòng)者外出流動(dòng)不暢,一些跨區(qū)域的勞務(wù)協(xié)作難度也在加大,就業(yè)扶貧工作面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),加大就業(yè)扶貧力度。對(duì)此,人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí),加快推進(jìn)外出務(wù)工,多渠道拓寬就地就近就業(yè)渠道,聚焦重點(diǎn)地區(qū)全力攻堅(jiān),全力以赴推進(jìn)就業(yè)扶貧。

          目前重點(diǎn)部署推進(jìn)“六個(gè)一批”:一是優(yōu)先輸出一批。依托東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)輸出地、輸入地用工對(duì)接,優(yōu)先為貧困勞動(dòng)力開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式集中運(yùn)送。二是優(yōu)先復(fù)工一批。積極推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體盡快復(fù)工,帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。三是動(dòng)員務(wù)農(nóng)一批。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。四是優(yōu)先組織一批。深入挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ獭⒅卮箜?xiàng)目用工潛力,鼓勵(lì)優(yōu)先錄用貧困勞動(dòng)力。五是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),支持各類勞動(dòng)者到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè),帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。六是公崗安置一批。開發(fā)一批臨時(shí)性鄉(xiāng)村公益性崗位,托底安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動(dòng)力。

          經(jīng)過各方的共同努力,就業(yè)扶貧工作取得階段性成效。截至4月10日,已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2300多萬人,占去年外出務(wù)工總數(shù)的86%。但是也要看到,目前貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)還是低于去年同期,貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)也面臨著一些新的困難和問題。我們將繼續(xù)抓好政策落實(shí),凝心聚力,全力以赴,推進(jìn)就業(yè)扶貧,努力把疫情對(duì)就業(yè)扶貧的影響降到最低。后續(xù)重中之重會(huì)聚焦三個(gè)重點(diǎn),即52個(gè)未摘帽的貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),以及受疫情影響嚴(yán)重的湖北省,進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資源、資金、勞務(wù)協(xié)作的傾斜力度,助力完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。


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    張立新:


          線上技能培訓(xùn)是無接觸培訓(xùn),是在人員不聚集的情況下,幫助企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、未就業(yè)畢業(yè)生、失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力等人群提升技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要舉措。疫情發(fā)生后,我們積極實(shí)施線上技能培訓(xùn),部署“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”,開展“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”,推動(dòng)線上技能培訓(xùn)取得了階段性成果。

          一是“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”的成效初步顯現(xiàn)。面對(duì)疫情,各地快速行動(dòng),推動(dòng)開展互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn),形成了統(tǒng)籌疫情防控與開展線上技能培訓(xùn)的合力。各地創(chuàng)新線上培訓(xùn)政策,加大線上培訓(xùn)補(bǔ)貼力度,加強(qiáng)線上平臺(tái)建設(shè),動(dòng)員市縣積極組織實(shí)施線上技能培訓(xùn)工作。據(jù)最新工作調(diào)度,截至4月17日,31個(gè)省份公布了線上技能培訓(xùn)平臺(tái)名稱和網(wǎng)址,并納入到職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄,共計(jì)893個(gè)平臺(tái),累計(jì)課程數(shù)量近2萬個(gè),涉及職業(yè)(工種)超過100個(gè),崗位技能模塊超過1000個(gè),累計(jì)近24萬個(gè)課時(shí)。目前全國完成線上平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的總?cè)舜螖?shù)超過590萬,有力地推動(dòng)了職業(yè)技能提升行動(dòng),對(duì)促進(jìn)就業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

          二是“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”迅速部署。3月27日,我部召開電視電話會(huì)議,部署“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”,明確目標(biāo)任務(wù),要求各地充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”的巨大潛力和動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)疫情防控與持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)兩不誤、雙促進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)全年的培訓(xùn)目標(biāo)。

          三是培訓(xùn)供給能力不斷壯大。我們會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了學(xué)習(xí)強(qiáng)國技能頻道、中國職業(yè)培訓(xùn)在線、中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)、技能大師在線培訓(xùn)等線上培訓(xùn)平臺(tái),對(duì)勞動(dòng)者免費(fèi)開放重點(diǎn)課程。為緩解線上培訓(xùn)的供需矛盾,滿足勞動(dòng)者多樣化技能培訓(xùn)的意愿,我們?cè)诿赓M(fèi)開放部屬6家線上培訓(xùn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,又面向社會(huì)遴選公布了50家線上培訓(xùn)平臺(tái)。

          勞動(dòng)者是培訓(xùn)的對(duì)象,企業(yè)是培訓(xùn)的主體,我們注重勞動(dòng)者和企業(yè)的積極性,通過政策激勵(lì),鼓勵(lì)勞動(dòng)者、企業(yè)參加線上技能培訓(xùn)。一是享受培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策。明確了對(duì)于參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員,按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是享受生活費(fèi)補(bǔ)貼政策。明確各地可根據(jù)實(shí)際,對(duì)參加線上培訓(xùn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中農(nóng)村家庭學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員,在培訓(xùn)期間給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的支持。明確了企業(yè)在受疫情影響停工期間,對(duì)各類企業(yè)自主或委托開展的線上培訓(xùn),按規(guī)定納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)受疫情的影響開展項(xiàng)目制培訓(xùn),可按規(guī)定預(yù)撥一定比例的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。同時(shí),采取措施方便勞動(dòng)者和企業(yè)參與線上培訓(xùn),為勞動(dòng)者提供全天候的環(huán)境,勞動(dòng)者可根據(jù)需要,在平臺(tái)完成實(shí)名注冊(cè)、居家線上免費(fèi)學(xué)習(xí)。我部發(fā)布的線上培訓(xùn)平臺(tái)還具有企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班申請(qǐng)功能。針對(duì)組織職工培訓(xùn)的企業(yè),以及組織勞動(dòng)者為就業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、院校等提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)。


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    吳禮舵:


          開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”,是人社部門加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。為深入貫徹落實(shí)中央深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境條例的要求,我們?cè)诳偨Y(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出了開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。行動(dòng)包括三方面內(nèi)容:一是提出了行動(dòng)的目標(biāo),二是提出了三項(xiàng)主要任務(wù),三是提出了五方面的保障措施。

          一個(gè)行動(dòng)目標(biāo),從定性上來描述,就是實(shí)現(xiàn)材料齊全的一次受理,關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理,更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。從定量上講,我們提出今年年底前,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理,10個(gè)以上的高頻人社服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)一步提速50%。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要完成好三項(xiàng)任務(wù)。

          一是打包辦。打包是什么意思呢?就是把過去流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的一些事項(xiàng)打包成“一件事”,包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員的待遇、退休人員過世,以及申領(lǐng)社會(huì)保障卡等。原先,企業(yè)群眾在辦這些“一件事”的時(shí)候,需要跑多個(gè)窗口,提交多份材料,打包之后,只需要到一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)窗口、提交一套材料,一次辦理即可。在這里給大家舉一個(gè)例子,比如說企業(yè)招用員工,我們把11個(gè)相關(guān)事項(xiàng)打包成“一件事”,涉及到參保登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)用工備案、繳費(fèi)人員增減,還有職工檔案的接收和轉(zhuǎn)遞、社??ǖ纳觐I(lǐng)等。由于歷史原因,過去可能要跑人社部門下屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)用工管理部門、信息化管理機(jī)構(gòu)等。打包成“一件事”之后,到一個(gè)窗口、提交一套材料,一次就可以辦理。

          二是提速辦理,我們?cè)谌松绶?wù)的高頻事項(xiàng)當(dāng)中,選擇了職工退休申請(qǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、穩(wěn)崗返還(穩(wěn)崗補(bǔ)貼)申領(lǐng)、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、職業(yè)資格證書補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)等。比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),規(guī)定時(shí)限是45個(gè)工作日,我們提出要壓縮到15個(gè)工作日;失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)過去是10天,提速后要求現(xiàn)場(chǎng)辦理5個(gè)工作日。對(duì)即辦事項(xiàng),我們也提出了一個(gè)目標(biāo),就是到人社部窗口辦理,從接收材料到辦結(jié),原則上不超過30分鐘。

          三是簡(jiǎn)便辦,就是怎么使老百姓辦事更方便,關(guān)鍵是要壓減辦事需要的證明事項(xiàng)材料。去年以來,我們按照國務(wù)院要求,分兩批次取消了125件次的證明材料。同時(shí),人社部作為國務(wù)院確定的五個(gè)試點(diǎn)部委之一,開展了證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。符合條件的,個(gè)人做出承諾后簽上名字,就可以不提供相應(yīng)材料。這里給大家舉一個(gè)例子,去年我們?cè)?2個(gè)人事考試事項(xiàng)當(dāng)中,實(shí)行告知承諾制試點(diǎn),一共為考生減免了1600萬份紙質(zhì)證明材料,這些材料摞起來有1.6公里厚。我們要落實(shí)好125件次證明材料的減免,在進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍,同時(shí)通過部門間信息共享、事中事后核查,使老百姓辦事更加方便。

          五個(gè)方面的保障措施,一是整合優(yōu)化服務(wù)窗口,大力推行綜合柜員制。二是推行服務(wù)規(guī)范承諾制,把打包的一件事和要辦理的時(shí)限、相關(guān)流程在門戶網(wǎng)站、服務(wù)大廳等各種渠道公開發(fā)布,主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督,促進(jìn)政策落地。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。很多事情要想簡(jiǎn)便,關(guān)鍵要靠部門之間的協(xié)同。人社部門牽頭辦理的事項(xiàng),要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦。別的部門牽頭、人社部門配合的,主動(dòng)配合好其他部門把事情辦好。四是加強(qiáng)事中事監(jiān)管,不能為了快辦而不規(guī)范,不能蘿卜快了不洗泥,要依法依規(guī)地把人社服務(wù)事項(xiàng)辦好。最后一點(diǎn)是開展好服務(wù)評(píng)價(jià),按照國辦下發(fā)的文件要求,開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作,對(duì)每個(gè)辦事事項(xiàng),要接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià),對(duì)于給出差評(píng)的事項(xiàng),都要認(rèn)真分析原因,研究整改,目的也是把每個(gè)事項(xiàng)辦得使群眾滿意。

          下一步,我們將盡快就“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”做出部署安排,指導(dǎo)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作實(shí)際上是一種自我革命,從過去的“便我”變成更加“便民”,努力使企業(yè)群眾到人社部門辦事跑腿越來越少,材料越來越減,時(shí)限越來越短,體驗(yàn)越來越好。


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    張瑩:


          3月20日,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同各地和有關(guān)機(jī)構(gòu),啟動(dòng)了“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”,截至4月16日,已經(jīng)推出了招聘專場(chǎng)5031場(chǎng),共有134萬家用人單位發(fā)布崗位信息1339萬人次,在線接收求職人員簡(jiǎn)歷767萬份。借此機(jī)會(huì),介紹一下這次專項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn)。

          一是有豐富的專場(chǎng)招聘活動(dòng)。這次“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”設(shè)立了行業(yè)、區(qū)域、人群專場(chǎng)。在行業(yè)專場(chǎng)方面,每周上新四個(gè),重點(diǎn)瞄準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、緊缺熱門等領(lǐng)域?,F(xiàn)在已經(jīng)推出了事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融電商等20個(gè)專場(chǎng),本周重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、電商、消費(fèi)品專場(chǎng),后續(xù)已經(jīng)排期了40個(gè)行業(yè)專場(chǎng)。在區(qū)域?qū)?chǎng)方面,依次滾動(dòng)推出各省的特色專場(chǎng)招聘活動(dòng),目前已經(jīng)進(jìn)行了22個(gè)省份,后續(xù)還有兩輪各省的專場(chǎng)招聘。在人群專場(chǎng)方面,常設(shè)畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力招聘專區(qū)。近期和下一步,我們將會(huì)同有關(guān)方面推出女性特色專場(chǎng)、殘疾人特色專場(chǎng)。

          二是有多樣的就業(yè)服務(wù)。在提供崗位信息的同時(shí),將政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)一體設(shè)計(jì),同步納入線上服務(wù)。目前在主會(huì)場(chǎng)已經(jīng)上線了137節(jié)職業(yè)指導(dǎo)的云課堂,上線了5562節(jié)職業(yè)技能云培訓(xùn)課程,上線了16節(jié)就業(yè)政策微課堂,發(fā)布了400余條各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)清單事項(xiàng)。

          三是有各方的合力聯(lián)動(dòng)。這次活動(dòng)目前共有4917家公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與,其中社會(huì)機(jī)構(gòu)有1623家。這些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來了更豐富的崗位和更創(chuàng)新的招聘手段,比如央視頻舉辦了長三角和大灣區(qū)專場(chǎng),抖音邀請(qǐng)了80家知名企業(yè)在18個(gè)省份開展了直播招聘,58同城也上線了“微聊”“VR看企業(yè)”等功能,方便供需雙方有效對(duì)接。

          四是有暖心的重點(diǎn)幫扶。主要是對(duì)湖北實(shí)施專項(xiàng)幫扶,在主會(huì)場(chǎng)發(fā)布了湖北專區(qū),目前已提供了12萬個(gè)崗位信息。一些省份對(duì)湖北高校畢業(yè)生提供了專項(xiàng)招聘活動(dòng),比如廣東以“同舟共濟(jì) 守望相助”為主題,專場(chǎng)招聘湖北高校及湖北籍畢業(yè)生,浙江紹興啟動(dòng)了“感恩武漢 禮待人才”系列對(duì)接活動(dòng)。此外,我們還聯(lián)手上海、江蘇、廣東、福建、山東、天津六省市與湖北開展了“6+1”貧困勞動(dòng)力勞務(wù)協(xié)作。

          五是有加力的線下服務(wù)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn),目前“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”也同步啟動(dòng)線下的有關(guān)服務(wù)活動(dòng),比如江蘇、安徽、湖南等一些省份以及一些低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),已經(jīng)有序恢復(fù)了小型專場(chǎng)的線下招聘活動(dòng),四川等一些省份還對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘有難度的就業(yè)困難人員,安排了專人送崗上門服務(wù)。

          下一步,我們將重點(diǎn)在擴(kuò)量提質(zhì)上下功夫,努力做細(xì)做優(yōu)做實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。為做好這項(xiàng)工作,我們也希望媒體朋友們能夠?qū)Υ藦V泛宣傳,也期待更多的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、更多的企業(yè)和勞動(dòng)者參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來,讓我們共同努力,為企業(yè)用人和勞動(dòng)者求職就業(yè)搭建更好的平臺(tái)和橋梁。


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    張立新:


          職業(yè)技能提升行動(dòng)是一件利國利企利民的大事好事,我們工作中用“315工程”來簡(jiǎn)稱,也就是用三年時(shí)間,從失業(yè)保險(xiǎn)基金拿出1000億元,培訓(xùn)5000萬人次以上。今年是職業(yè)技能提升行動(dòng)的第二年,也是承上啟下的關(guān)鍵一年。我們?cè)谀瓿蹙吞嵩鐒?dòng)員和部署職業(yè)技能提升行動(dòng)各項(xiàng)工作,主要考慮是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地,進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面,以企業(yè)職工為重點(diǎn),面向廣大城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年培訓(xùn)不低于1700萬人次的目標(biāo)任務(wù)。新冠肺炎疫情的發(fā)生,對(duì)職業(yè)技能提升行動(dòng)的實(shí)施產(chǎn)生了一定的影響,為把影響降到最低,我們迅速調(diào)整工作安排,主要開展了以下幾方面的工作:

          一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)。在春節(jié)假期,通過發(fā)文、發(fā)電等方式發(fā)出通知,要求各地人社部門按照當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一部署,疫情期間以開展線上培訓(xùn)為主,針對(duì)各地相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn),要求各地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)攸h委、政府工作要求和我部有關(guān)工作部署,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、技能競(jìng)賽集訓(xùn)等工作采取線上方式進(jìn)行,堅(jiān)決防止聚集性感染的發(fā)生。

          二是跟進(jìn)出臺(tái)政策措施。疫情發(fā)生后,我部及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)通知,結(jié)合疫情防控實(shí)際,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、開展技能人才評(píng)價(jià)、提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、做好疫情防控期間技能競(jìng)賽選拔和集訓(xùn)等工作,進(jìn)行了部署和安排。

          三是加大線上培訓(xùn)資源供給。向社會(huì)發(fā)布征集線上培訓(xùn)平臺(tái)和數(shù)字資源通告,遴選了華為、騰訊、京東等54家線上培訓(xùn)平臺(tái),推薦給各地選擇使用。同時(shí),面向全國技工院校免費(fèi)開放部屬技工教育網(wǎng),免費(fèi)開放中國職業(yè)培訓(xùn)在線、技能大師在線培訓(xùn)等部屬6個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)。

          四是組織線上培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃。針對(duì)突發(fā)疫情迅速實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”,明確2020年-2021年線上技能培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)和支持政策。在特定時(shí)段,專門推出“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”,明確在2020年3月下旬至6月底實(shí)現(xiàn)“百日515目標(biāo)”,也就是利用50家以上優(yōu)質(zhì)線上技能培訓(xùn)平臺(tái),推出覆蓋100個(gè)以上職業(yè)(工種)的數(shù)字培訓(xùn)資源,實(shí)現(xiàn)實(shí)名注冊(cè)線上培訓(xùn)500萬人次以上,已經(jīng)取得了階段性成果。

          五是做好調(diào)度和指導(dǎo)工作。2月中旬,分別下達(dá)2020年職業(yè)技能提升行動(dòng)分地區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃、專項(xiàng)資金分地區(qū)使用指導(dǎo)計(jì)劃、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃。

          六是夯實(shí)相關(guān)工作基礎(chǔ)。2月份,發(fā)布了16個(gè)新職業(yè)、15個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳,系統(tǒng)解讀相關(guān)政策,出版職業(yè)技能提升行動(dòng)專刊等。

          下一步,我們一方面抓好已有政策和舉措的落實(shí),一方面研究出臺(tái)新的政策措施,向湖北、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、52個(gè)掛牌督戰(zhàn)貧困縣等重點(diǎn)地區(qū)傾斜,對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年,以及農(nóng)民工等重點(diǎn)人群,開展技能培訓(xùn),全力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。




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