文件鏈接：開人社〔２０２０〕８５號　關于印發(fā)《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定（２０２０修訂）》的通知

圖解：開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定（２０２０修訂）　

一、修訂背景

為統(tǒng)一我市人社系統(tǒng)行政處罰標準，確保依法、合理行政，市人社局于２０１３年制定《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》。自實施以來，《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》在促進人社系統(tǒng)依法行政，保障執(zhí)法主體法定、裁量依據(jù)法定、裁量幅度法定方面發(fā)揮了重要作用，有效維護了行政管理相對人的合法權益。鑒于近年來國家和省在規(guī)范行政執(zhí)法、保障勞動者合法權益等方面又相繼出臺和修訂了系列法規(guī)，行政處罰裁量權細化所依據(jù)的許多條款內容出現(xiàn)變化，結合工作實踐，在廣泛征求意見的基礎上，市人社局對原規(guī)定進行修改和完善，并經(jīng)市政府法制部門審查通過，形成了《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定（２０２０修訂）》（下簡稱《規(guī)定》），自２０２０年８月１日起施行。

二、《規(guī)定》的主要內容

《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定（２０２０修訂）》共分正文和附件《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權細化標準》兩大部分，其中正文共五章十六條，主要內容包括總則、自由裁量權的適用原則、自由裁量的適用標準、自由裁量權的行使和監(jiān)督及附則五部分。附件《細化標準》分規(guī)章制度、勞動合同及招用工管理、工作時間及休息休假、高溫津貼、特殊勞動保護規(guī)定、工資支付和最低工資、社會保險、職業(yè)介紹（人才中介服務）、人才市場管理、職業(yè)技能培訓教育鑒定、勞務派遣、配合監(jiān)察執(zhí)法、農(nóng)民工工資支付等合計１３類型１２６種違法行為的自由裁量細化標準。

三、修訂的相關內容

（一）根據(jù)廢止的相關法規(guī)刪減相應處罰細化標準。

２０１４年９月２５日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第１９號公告《廣東省人民代表大會常務委員會關于廢止＜廣東省資產(chǎn)評估管理條例＞等四項地方性法規(guī)的決定》廢止《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》，對于“涂改、轉借、轉讓就業(yè)證、就業(yè)登記卡和上崗證書”等情形的處罰沒有相關的法律法規(guī)依據(jù)，因此相應刪除原處罰細化標準中關于流動人員的內容。

（二）根據(jù)新出臺的行政法規(guī)增加相關處罰裁量權細化標準。

１、根據(jù)國務院令第７００號《人力資源市場暫行條例》（２０１８年１０月１日起施行），增加對未依法開展人力資源服務業(yè)務等情形的處罰標準細化規(guī)定。

２、根據(jù)國務院令第７２４號《保障農(nóng)民工工資支付條例》（２０２０年５月１日起施行），增加對以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資，以及施工總承包單位未按規(guī)定開設或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶等情形的處罰標準細化規(guī)定。

（三）根據(jù)法規(guī)規(guī)章修訂情況作相應修改增刪。

根據(jù)新修訂的《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》《廣東省工傷保險條例》《廣東省人才市場管理條例》《廣東省職業(yè)介紹管理條例》《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等規(guī)定，相應修改裁量權細化標準的法律依據(jù)條款。