一、涉及執(zhí)法事項(xiàng)
對(duì)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的餐飲店的行政處罰。
二、基本案情
2023年4月28日，執(zhí)法人員到開平市長(zhǎng)沙某小食店，送達(dá)編號(hào)為No：ZKFC2300134-8 a的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告顯示該處于2023年4月12日使用的煎炸過(guò)程用油，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，極性組分項(xiàng)目不符合GB 2716-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第二款的規(guī)定。為進(jìn)一步了解情況，當(dāng)日經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人于2023年4月12日使用的煎炸過(guò)程用油，經(jīng)廣東省科學(xué)院測(cè)試分析研究所（中國(guó)廣州分析測(cè)試中心）抽樣檢驗(yàn)并出具編號(hào)為No：ZKFC2300134-8 a的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告顯示經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，極性組分項(xiàng)目不符合GB 2716-2018《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人已于2023年4月12日夜晚丟棄停用該批次煎炸用油，截至案發(fā)時(shí)止，已無(wú)庫(kù)存。由于當(dāng)事人未建立銷售記錄，使用該批次煎炸用油制售炸雞、炸雞排的違法所得無(wú)法計(jì)算。
另，當(dāng)事人在采購(gòu)涉案批次的煎炸用油時(shí)，未查驗(yàn)食品合格證明文件，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。
三、處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第（一）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)、第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下行政處罰：1.未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，給予警告；
2.使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，罰款5000元。
四、法律適用
極性組分指油脂在加熱和高溫食品煎炸過(guò)長(zhǎng)中產(chǎn)生的極性轉(zhuǎn)化產(chǎn)物，可以判定油脂是否達(dá)到煎炸壽命。煎炸油中總極性物質(zhì)的含量（即%TPM）可作為衡量油脂品質(zhì)的一個(gè)很好的指標(biāo)。造成極性組分不合格的原因可能是：一、油炸溫度控制不當(dāng)，煎炸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；二、餐飲加工用油反復(fù)適用，次數(shù)過(guò)多。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第二款規(guī)定：“餐飲服務(wù)提供者在加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用”，第五十三條第一款規(guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人使用成分不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油煎炸食品的行為構(gòu)成使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。
五、啟示建議
在食品生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域開展食品安全監(jiān)督抽檢，是《中華人民共和國(guó)食品安全法》賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門的法定職責(zé)，對(duì)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。食品安全抽檢能夠?qū)κ袌?chǎng)上的食品進(jìn)行全面監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)通過(guò)食品安全抽檢，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)食品安全“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督抽檢。
食品餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品原料，履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，嚴(yán)禁加工經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂腐敗、霉變生蟲或感官性狀異常的食品，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作食物。
消費(fèi)者外出就餐時(shí)，應(yīng)選擇證照齊全、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、干凈衛(wèi)生的餐飲店，并在就餐后索要正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，做好留存。謹(jǐn)慎選擇生食水產(chǎn)品、新奇食物、感官性狀異常和未燒熟煮透等高風(fēng)險(xiǎn)食物。
