統(tǒng)計工作是一項重要的國民經(jīng)濟管理基礎性工作,是政府宏觀調控、制訂政策和發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。為全面客觀反映我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,更好地服務改革發(fā)展,江門局秉承創(chuàng)新理念,不斷探究統(tǒng)計工作規(guī)律,大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,以“六個創(chuàng)新”推動統(tǒng)計服務模式新變革,全面提升統(tǒng)計能力和服務水平,為新時期統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。
一、貫徹創(chuàng)新理念,探索統(tǒng)計服務黨政決策的新機制
市委市政府高度重視新時期的統(tǒng)計工作。市委領導親自調研統(tǒng)計工作中存在的矛盾和問題,并給出了重要的工作指導意見,強調指出:“統(tǒng)計是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的晴雨表;是地方經(jīng)濟社會發(fā)展、民生共享成果的標志;是黨政干部履職的一面鏡子,考核的一把尺子;是制定經(jīng)濟計劃、制定經(jīng)濟政策的重要抓手。”
在實踐中,我們認真貫徹市委對于統(tǒng)計工作的指導思想,充分發(fā)揮國民經(jīng)濟核算工作聯(lián)席會議的作用,積極履行綜合協(xié)調職能,從統(tǒng)計監(jiān)測的角度,精準量化監(jiān)測全市國民經(jīng)濟運行情況,精準研判預警經(jīng)濟運行熱點和難點問題,為市委市政府領導和指揮經(jīng)濟工作提供量化參考指標依據(jù)。為此,我們創(chuàng)新工作思路和統(tǒng)計監(jiān)測方式,優(yōu)化整合部門統(tǒng)計資源,開發(fā)了江門市經(jīng)濟運行預警信號系統(tǒng)。印發(fā)《江門市經(jīng)濟運行預警信號發(fā)布暫行制度》,將國民經(jīng)濟核算的21個基礎指標納入預警范圍,以紅燈、黃燈和綠燈三級預警信號進行分析監(jiān)測,及時查找工作差距,形成“以問題為導向”的工作機制。國民經(jīng)濟核算聯(lián)席會議以預警信號為主要依據(jù),結合具體指標進行綜合分析及趨勢研判。尤其對短板指標,相關部門作重點分析,并以此推動工作。這是我市深化統(tǒng)計改革、加強統(tǒng)計監(jiān)測、優(yōu)化統(tǒng)計服務的創(chuàng)新舉措。
二、緊抓大數(shù)據(jù)機遇,推進統(tǒng)計服務手段新變革
我們緊抓大數(shù)據(jù)機遇,以創(chuàng)新理念為指導,以提速增效為目標,不斷推動統(tǒng)計服務手段新變革。一是建設“江門市統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心”。為了抓住統(tǒng)計生產(chǎn)和服務方式轉型升級的重要戰(zhàn)略機遇,在全省地級市中率先實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測預警、分析研判、決策輔助支撐和咨詢服務的現(xiàn)代化,江門局基于聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)之上建立統(tǒng)計業(yè)務基礎數(shù)據(jù)庫,并以此為基礎開發(fā)建設“江門市統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心”,為黨委政府進行宏觀經(jīng)濟管理提供快速高效響應能力,為企業(yè)經(jīng)營和社會組織發(fā)展提供貼心服務。二是積極打造江門“統(tǒng)計云”。移動大數(shù)據(jù)服務時代已經(jīng)到來,統(tǒng)計可以在大數(shù)據(jù)服務中大有作為。云共享是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基礎,即服務是大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的要求。統(tǒng)計部門要創(chuàng)新服務理念,以“云共享、即服務”作為統(tǒng)計服務的奮斗目標,不斷改進自身的數(shù)據(jù)處理和應用能力,不遺余力地推進統(tǒng)計服務的現(xiàn)代化。江門局秉承新理念,進一步變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式,拓展統(tǒng)計服務領域,創(chuàng)建江門市統(tǒng)計自助服務云平臺,在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)計服務的信息化平臺供應,以及社會公眾對統(tǒng)計服務獲取的便捷性、針對性、實效性,提高了社會公眾統(tǒng)計信息的可得性,為各級領導干部早作謀劃、搶抓機遇取得先機。
三、利用“四大工程”機遇,推進統(tǒng)計基礎建設創(chuàng)新
2012年以來,國家局積極推進統(tǒng)計“四大工程”建設。為此,江門局積極創(chuàng)造條件,充分利用國家局重大工程帶來的機遇,全力推進市、縣(區(qū))兩級的統(tǒng)計信息化基礎設施建設,取得了明顯的成效,有力地推動統(tǒng)計基礎設施的現(xiàn)代化。一是升級統(tǒng)計網(wǎng)絡寬帶。統(tǒng)計信息技術的現(xiàn)代化,是實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的必要保障。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、處理和提供及發(fā)布等工作的信息化建設,是統(tǒng)計服務提速增效的重要途徑。2010年我們以辦公樓搬遷為契機,高起點、高標準推進信息化規(guī)劃和建設,統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡實現(xiàn)了由百兆到千兆的升級,為統(tǒng)計信息化高端應用和“四大工程”的建設打下了堅實的基礎。二是開發(fā)江門市統(tǒng)計信息查詢系統(tǒng)。2011年成功開發(fā)了江門市統(tǒng)計信息查詢系統(tǒng),把綜合、核算等十大專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),并設置統(tǒng)計年鑒、年度公報、統(tǒng)計月報、統(tǒng)計分析等信息欄目,建成及時更新、查詢便捷的統(tǒng)計信息平臺。三是開通統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)。2012年成功開通江門市統(tǒng)計業(yè)務網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng),成為全省第一個實現(xiàn)市—縣網(wǎng)絡視頻硬終端會議系統(tǒng)連通的地級市,江門充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,減少了各種現(xiàn)場工作會議和增加了在線業(yè)務培訓,提高了工作效率,上下級之間交流更加便利。
四、深化統(tǒng)計改革,推進方法制度創(chuàng)新
完善的統(tǒng)計制度,是做好統(tǒng)計工作的重要基礎。一是多部門聯(lián)合出臺制度,推動江門統(tǒng)計方法制度改革。以《中共江門市委、江門市人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》為行動總綱,配套由市政府辦公室及市直有關部門與市統(tǒng)計局等16個單位聯(lián)合發(fā)出的加強部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計工作的意見,并完善各項工作的督辦、考核機制。這種“一籃子”制度的出臺,旨在進一步強化江門統(tǒng)計職能,全面加強和改進統(tǒng)計工作,以制度創(chuàng)新帶動業(yè)務創(chuàng)新,為加快統(tǒng)計改革注入新的活力。二是完善行政制度,加強內部管理。近年來,隨著核算制度改革、“三個提高”和“四大工程”建設的實施,統(tǒng)計工作從內容到方式方法都發(fā)生了巨大的變化,統(tǒng)計的新發(fā)展迫切需要新制度。對此,江門局遵循依法行政,優(yōu)化內部控制建設,堅持用制度管權、管事、管人的原則,大刀闊斧修編《江門市統(tǒng)計局常用制度匯編》,為充分發(fā)揮職能、服務大局提供制度保障。同時,結合統(tǒng)計工作實際,以規(guī)范權力運行為重點,完善風險防控,進一步完善修改《江門市統(tǒng)計局廉政防控手冊》,規(guī)范工作流程和標準,以制度約束行為。
五、強化精品意識,推進統(tǒng)計服務內容創(chuàng)新
從統(tǒng)計服務實際需求出發(fā),我們力求在優(yōu)質服務中找準定位,實現(xiàn)統(tǒng)計服務的新突破。逐步實現(xiàn)由被動向主動、由滯后向超前、由常規(guī)向精品、由單一向綜合的服務轉變,求新求變服務江門跨越發(fā)展。一是拓展統(tǒng)計服務領域,以“一會一刊”優(yōu)化決策服務。從2010年起,創(chuàng)設江門市季度經(jīng)濟形勢(統(tǒng)計)分析會制度。市統(tǒng)計局打出一個服務決策的組合拳—搭建季度經(jīng)濟形勢(統(tǒng)計)分析會平臺,推出季刊《江門統(tǒng)計分析》。經(jīng)過近7年的精心打造,已成為參與面廣、特色鮮明、影響力大的統(tǒng)計服務品牌。迄今舉辦26次,參會人員1200多人次,共交流分析文章600多篇,每次地方主要媒體重點報道,現(xiàn)已成功地辦成統(tǒng)計信息發(fā)布會、經(jīng)濟運行績效評析會和經(jīng)濟決策的參謀會,成為統(tǒng)計系統(tǒng)內外的交流平臺。江門統(tǒng)計“一會一刊”做法得到市主要領導高度評價,也獲得了國家局及省局的肯定和推介。二是不斷豐富統(tǒng)計產(chǎn)品,以“兩報一編”優(yōu)化信息服務。所創(chuàng)《江門統(tǒng)計信息直報》編發(fā)重大情況分析,直報市委書記、市長及分管領導;《江門統(tǒng)計速報》主要刊登社會經(jīng)濟主要指標的最新數(shù)據(jù),報送市委、市政府有關領導及市直有關部門,及時滿足領導需要,已成為統(tǒng)計信息直通車。近年來,搶先在《江門統(tǒng)計年鑒》出版前將年度主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)及重要歷史數(shù)據(jù)匯編成冊,實現(xiàn)了年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)批量發(fā)布的提速,為各級黨政領導早作謀劃、搶抓先機服務。
六、強化人才第一資源意識,推進工作動力機制創(chuàng)新
近幾年,江門局不斷強化人才第一資源意識,創(chuàng)新統(tǒng)計工作動力激勵保障機制。把促進統(tǒng)計干部隊伍的全面發(fā)展與統(tǒng)計事業(yè)的整體發(fā)展有機結合起來,逐步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新機制,營造了想干事、能干事、干成事的環(huán)境和氛圍,打造了一支政治合格、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的高素質統(tǒng)計隊伍,為全市統(tǒng)計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎。一是加強學習,提高業(yè)務素質。每年年初制定年度干部教育培訓計劃,有步驟選送干部特別是年輕干部到黨校學習培訓。大力推進統(tǒng)計文化建設,堅決把防范統(tǒng)計造假、弄虛作假作為政治任務,不斷增強確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確的責任感和使命感。二是加強鍛煉,增強履行職責能力。認真貫徹《干部教育培訓工作條例》,完善培訓內容、創(chuàng)新培訓方式、整合培訓資源,有針對性地組織全體干部開展履行崗位職責必備的業(yè)務知識培訓,至今已成功組織全系統(tǒng)業(yè)務培訓班7批次,培訓人員400多人次,培訓工作取得良好效果。鼓勵干部特別是年輕干部參加在職學歷學位教育。積極主動向組織部門推薦符合條件的干部到地方掛職、任職。強化對新進人員傳幫帶,促使新進人員在干中學、學中干。積極組織參加全國統(tǒng)計系統(tǒng)新進人員統(tǒng)計業(yè)務專業(yè)知識培訓,提高新進人員的崗位履職能力。三是加強制度建設,完善使用評價機制。完善干部選人用人制度。全面貫徹新時期習近平總書記提出的“二十字”好干部標準,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則,破除論資排輩、平衡照顧觀念,統(tǒng)籌考慮各年齡段干部使用,暢通年輕優(yōu)秀人才培養(yǎng)使用渠道。擴大選人用人視野,公開招錄、基層遴選、擇優(yōu)選調相結合,重點選拔組織協(xié)調和綜合管理能力強的干部。創(chuàng)新干部評價激勵機制。建立以崗位職責要求為基礎、以品德能力和業(yè)績?yōu)閷虻母刹靠己嗽u價機制。注重平時考核,堅持抓崗位責任落實,確保各項工作零誤差。鼓勵一專多能,積極創(chuàng)造條件讓干部學習多方面業(yè)務、經(jīng)歷多崗位歷練,加大力度培養(yǎng)和選用更多復合型統(tǒng)計人才,以適應飛速發(fā)展的統(tǒng)計工作需要。有計劃地進行處以下干部輪崗交流,通過不同崗位鍛煉增加閱歷、提高能力。四是強化干部日常監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》,重點抓好廉潔自律。持續(xù)改進作風行風。大力弘揚“真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務奉獻”統(tǒng)計核心價值觀,堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”。