深化黨和國家機構(gòu)改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)，對加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全完善中國特色社會主義制度和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

深化黨和國家機構(gòu)改革是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告強調(diào)指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨和國家機構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障，也是確保黨對一切工作的領(lǐng)導、始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要依托。中國特色社會主義進入新時代，黨要領(lǐng)導人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，就必須從組織機構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導這個最大制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導貫徹到黨和國家機關(guān)全面正確履行職責的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，從機構(gòu)職能上解決好加強黨的全面領(lǐng)導和長期執(zhí)政的體制機制問題，從制度上保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。當前，一些領(lǐng)域黨的機構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠科學，保障黨的全面領(lǐng)導和長期執(zhí)政的體制機制還有待進一步健全和完善。這種狀況迫切要求我們通過深化黨和國家機構(gòu)改革，進一步健全和完善保證黨的全面領(lǐng)導的制度安排，改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

深化黨和國家機構(gòu)改革是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深化黨和國家機構(gòu)改革，健全完善黨和國家機構(gòu)職能體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化黨和國家機構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，但面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。主要是：一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責交叉、權(quán)責脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責劃分不盡合理，等等，要解決這些問題，我們必須深化黨和國家機構(gòu)改革，對體制和機構(gòu)進行調(diào)整完善，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，更好地發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，確保有效治理國家和社會，實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

深化黨和國家機構(gòu)改革是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。黨和國家機構(gòu)職能體系作為上層建筑，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，它需要不斷適應社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)變化而不斷改進和完善。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，處理好政府和市場的關(guān)系，關(guān)鍵是要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國家機構(gòu)改革，科學設(shè)置機構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機制，進一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，全面正確履行政府職能，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，要求我們黨和國家機構(gòu)職能體系必須與新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求相適應。當前黨和國家的一些機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體要求還不完全適應，同黨領(lǐng)導人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的戰(zhàn)略要求還不完全適應，為此，我們必須按照新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新任務(wù)和新要求，深化黨和國家機構(gòu)改革，下決心解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，不斷健全和完善中國特色社會主義制度，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，提供堅強的制度保障。

（作者：北京交通大學馬克思主義學院院長）