內容摘要：本文對2017年上半年廣東“四上”企業(yè)就業(yè)情況進行分析，指出存在的主要問題并提出相關政策建議。

　　關鍵詞：上半年 “四上”企業(yè)就業(yè) 分析

　　2017年上半年,廣東“四上”企業(yè)就業(yè)人員穩(wěn)步增長, 全省 “四上”企業(yè)就業(yè)人員2158.10萬人，同比增加65.56萬人，增長3.1%，增幅同比提高3.3個百分點；比一季度增加27.37萬人，增長1.3%。

　　一、“四上”企業(yè)就業(yè)人員變化情況

　?。ㄒ唬┌顺梢陨闲袠I(yè)就業(yè)人員增加。上半年末,在納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計范圍的16個行業(yè)門類中，有14個行業(yè)增員，2個行業(yè)減員。其中，制造業(yè)增員最多，就業(yè)人員為1351.75萬人，同比增加17.39萬人；其次是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)58.27萬人，增加13.38萬人；第三是批發(fā)和零售業(yè)145.37萬人，增加11.41萬人;第四是房地產業(yè)85.97萬人，增加8.25萬人。減員的兩個行業(yè)分別是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)和采礦業(yè)。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員為85.61萬人，同比減少1.81萬人；采礦業(yè)4.47萬人，同比減少0.27萬人（見表1）。

表1 2017年上半年廣東“四上”企業(yè)就業(yè)人員變化情況  

　　（二）第三產業(yè)就業(yè)人員增長較快，占全部就業(yè)人員比重提高。上半年，“四上”企業(yè)二、三產業(yè)就業(yè)人員均增加。其中，二產就業(yè)人員1566.05萬人,同比增加24.22萬人，增長1.6%；三產就業(yè)人員592.06萬人，增加41.34萬人，增長7.5%。三產業(yè)就業(yè)人員占比提高。上半年，三產就業(yè)人員占全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為27.4%，占比同比上升1.1個百分點；二產就業(yè)人員占全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為72.6%，占比同比下降1.1個百分點。

　　（三）四大區(qū)域就業(yè)人員全面增長，西翼增幅最大。上半年末，珠三角地區(qū)“四上”企業(yè)就業(yè)人員為1796.21萬人，占全省的83.2%；東翼、西翼和山區(qū)分別為160.55萬、89.66萬和111.68萬人，合計占全省的16.8%。從就業(yè)人員數(shù)量變化看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)全面增員，同比分別增加56.13萬、5.60萬、3.27萬和0.57萬人。從增幅看，珠三角、東翼、西翼和山區(qū)“四上”企業(yè)就業(yè)人員分別增長3.2%、3.6%、3.8%和0.5%，西翼增幅最大。

　　（四）民營經濟成為吸納就業(yè)的主體。上半年末，在“四上”企業(yè)就業(yè)人員中，民營經濟就業(yè)人員為1489.76萬人，同比增加82.64萬人，增長5.9%，增幅比“四上”企業(yè)就業(yè)人員增幅高2.8個百分點。民營經濟吸納就業(yè)能力增強，上半年，民營經濟就業(yè)人員占全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為69.0%，比重同比上升1.8個百分點。

　　（五）制造業(yè)就業(yè)人員增長較快，主要支柱行業(yè)發(fā)揮重要支撐作用。上半年，全省規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員同比增長1.3%，增幅同比提高3.4個百分點，對全省“四上”企業(yè)就業(yè)人員增量的貢獻率為26.5%。主要支柱行業(yè)發(fā)揮重要支撐作用。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)就業(yè)人員331.59萬人，同比增加9.69萬人，增長3.0%；電氣機械和器材制造業(yè)就業(yè)人員171.23萬人，增加4.56萬人，增長2.7%；汽車制造業(yè)就業(yè)人員40.03萬人，增加1.58萬人，增長4.1%，三大支柱行業(yè)合計就業(yè)人員增量占全省規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員增量的91.0%。

　?。┲圃鞓I(yè)就業(yè)人員向珠三角地區(qū)回流，向粵東西北地區(qū)轉移增速放緩。上半年末，珠三角地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員為1122.64萬人，占全省的83.1%；東翼、西翼和山區(qū)分別為121.87萬、38.66萬和68.59萬人，合計占全省的16.9%。從就業(yè)人員數(shù)量變化看，珠三角、東翼和西翼就業(yè)人員增加，同比分別增加14.33萬、2.62萬和0.89萬人；山區(qū)同比減少0.44萬人。珠三角地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員同比增量占全省的82.4%，粵東西北地區(qū)僅占17.6%。從增幅看，珠三角、東翼和西翼規(guī)模以上制造業(yè)就業(yè)人員同比分別增長1.3%、2.2%和2.3%，山區(qū)同比下降0.6%。從同比增幅變化情況看，珠三角和西翼增幅同比分別提高4.2個和0.9個百分點，東翼和山區(qū)增幅分別下降0.8個和0.3個百分點。

　　二、當前“四上”企業(yè)就業(yè)存在的主要問題

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)用工需求有所下降。上半年末，全省平均每個“四上”企業(yè)吸納就業(yè)人員217人，同比減少7人，下降3.1%；珠三角、東翼、西翼和山區(qū)均有不同程度減少，同比分別減少8人、1人、2人和11人；同比分別下降3.2%、0.5%、1.2%和6.5%。

　?。ǘ┗洊|西北地區(qū)就業(yè)人員增速趨緩,三產就業(yè)人員明顯偏低。上半年末，粵東西北地區(qū)“四上”企業(yè)就業(yè)人員同比增長2.7%，分別比全省和珠三角低0.4個和0.5個百分點。分產業(yè)看,粵東西北地區(qū)三產就業(yè)人員僅占全省的9.7%,占粵東西北地區(qū)全部“四上”企業(yè)就業(yè)人員比重為15.9%，分別低于全省(27.4%)和珠三角(29.8%)11.5個和13.9個百分點，這表明粵東西北地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展還相當滯后，吸納就業(yè)的能力較弱，第一、二產業(yè)仍是粵東西北吸納就業(yè)的主體。

　　三、政策建議

　　就業(yè)是最大的民生，是經濟發(fā)展的首要目標，各級政府要切實抓好經濟發(fā)展，實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年就業(yè)目標任務的完成。

　?。ㄒ唬┎粩嗤晟苿?chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，加大力度推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)政策的全面落實。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范化、標準化和信息化發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。

　　（二）深入貫徹落實省委省政府《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，大力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。著力以粵東西北地區(qū)基礎設施供給側結構性改革帶動有效投資，優(yōu)化投資環(huán)境，引領重點項目尤其是制造業(yè)落地、扎根粵東西北地區(qū)，帶動就業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┥钊胪七M供給側結構性改革，加快粵東西北地區(qū)第三產業(yè)發(fā)展步伐?；洊|西北地區(qū)要大力培育和扶持第三產業(yè)發(fā)展，堅持以問題為導向，以改革創(chuàng)新解決突出問題。改善和優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格執(zhí)行勞動合同法，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，保護勞動者合法權益，吸納高技能人才服務粵東西北地區(qū)。不斷優(yōu)化粵東西北地區(qū)產業(yè)結構。

　　 　　供稿單位：人口和就業(yè)統(tǒng)計處

　 　　 　撰 稿：劉偉平 曹文群

　　注：“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有資質的建筑業(yè)及全部房地產開發(fā)經營企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)，部分規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

（來源：廣東省統(tǒng)計信息網）