第一章  總  則

第一條 擁軍優(yōu)屬、擁政愛民（以下簡(jiǎn)稱雙擁）是我黨我軍我國(guó)人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)廣泛深入持久地開展，制訂本辦法。

第二條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，是弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)、做好雙擁工作的重要載體，是密切軍政軍民關(guān)系、促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)雙擁工作更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局的有效途徑。

第三條  雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績(jī)顯著，具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過規(guī)范的推薦評(píng)選程序命名的先進(jìn)典型，是該城（縣）黨政軍民共同的政治榮譽(yù)。

第四條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼配合和支持統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持軍地合力、軍民同心，堅(jiān)持服務(wù)備戰(zhàn)、保障打贏，堅(jiān)持貼近基層、注重實(shí)效，堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面提高新時(shí)代雙擁工作水平，不斷密切堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，共同把強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

第五條  雙擁模范城（縣）分全國(guó)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)命名。

全國(guó)雙擁模范城（縣）的命名范圍：省（自治區(qū)）轄市、自治州、盟（不含所轄縣和市）和縣級(jí)市、縣（自治縣）、旗（自治旗），直轄市轄區(qū)（縣），市轄區(qū)。市轄區(qū)與所在市不同時(shí)命名。

省級(jí)雙擁模范城（縣）的命名范圍，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第六條  命名雙擁模范城（縣）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量、控制數(shù)量，實(shí)行能上能下、動(dòng)態(tài)管理。

　　全國(guó)雙擁模范城（縣）數(shù)量控制在納入考核評(píng)選城（縣）總數(shù)的10%以內(nèi)。各省(自治區(qū))推薦全國(guó)雙擁模范城（縣），縣級(jí)行政區(qū)所占比例原則上不低于推薦總數(shù)的30%。

省級(jí)雙擁模范城（縣）的命名數(shù)量、?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市（自治州、盟）和縣級(jí)行政區(qū)的比例，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第七條  對(duì)被命名的雙擁模范城（縣）授予獎(jiǎng)匾，對(duì)雙擁工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰。

各地、各有關(guān)部門可從實(shí)際出發(fā)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被命名表彰的雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個(gè)人及在創(chuàng)建活動(dòng)中作出重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

建立雙擁模范單位和個(gè)人榮譽(yù)取消機(jī)制。雙擁模范單位和個(gè)人發(fā)生嚴(yán)重問題，不再具有先進(jìn)性的，取消其榮譽(yù)。

第二章  雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)

第八條  雙擁模范城（縣）的基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。地方黨委、政府和駐軍堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要論述精神，把握新時(shí)代雙擁工作的根本遵循，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃方案，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍。黨委議軍會(huì)議、軍政座談會(huì)議、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、雙擁專題會(huì)商會(huì)議等制度落實(shí)，建立軍地雙向支持需求提報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解決。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，成員單位職能作用發(fā)揮明顯，專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室承辦日常事務(wù)，實(shí)行軍地合署辦公。省軍區(qū)系統(tǒng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)合署辦公落實(shí)。

（二）宣傳教育廣泛深入。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防教育和以愛國(guó)擁軍、愛民奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的雙擁宣傳，納入國(guó)民教育體系及部隊(duì)教育內(nèi)容，列入地方黨委、政府及有關(guān)職能部門的年度工作計(jì)劃。宣傳教育活動(dòng)內(nèi)涵豐富，"報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏"等資源融合運(yùn)用，教育對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容落實(shí)。推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施與國(guó)防教育基地建設(shè)融合發(fā)展。懸掛光榮牌、送立功受獎(jiǎng)喜報(bào)和慰問信等工作扎實(shí)到位，禮遇關(guān)愛軍烈屬、軍人軍屬和退役軍人先進(jìn)典型，雙擁文化建設(shè)成效明顯，軍愛民、民擁軍的社會(huì)氛圍濃厚。

（三）擁軍工作扎實(shí)有效。傾力服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗，建立擁軍支前協(xié)調(diào)機(jī)制，配合和保障部隊(duì)完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)、海洋維權(quán)、安保警戒和搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)成果明顯。積極支持部隊(duì)建設(shè)改革，幫助新調(diào)整組建和移防換防部隊(duì)解決實(shí)際問題富有成效。深入推進(jìn)科技、教育、文化、法律、醫(yī)療等擁軍工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展擁軍活動(dòng)，協(xié)助部隊(duì)培養(yǎng)人才。積極支持國(guó)防和軍事工程、設(shè)施建設(shè)，軍事設(shè)施保護(hù)完好，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施兼顧國(guó)防需求充分。軍供站、軍糧供應(yīng)站應(yīng)急保障能力強(qiáng)。

（四）擁政愛民成果顯著。積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。支持保障和改善民生，參與脫貧攻堅(jiān)，扶貧濟(jì)困活動(dòng)開展經(jīng)常。參與和支持地方重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)軍用設(shè)施的民用效能發(fā)揮明顯。模范執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，定期開展擁政愛民教育和群眾紀(jì)律檢查。堅(jiān)決完成上級(jí)賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，協(xié)助地方妥善處置各種突發(fā)事件，扎實(shí)做好宣傳教育團(tuán)結(jié)影響群眾的工作，積極參加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（五）政策法規(guī)落到實(shí)處。轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部、退役士兵、軍休人員、傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)按時(shí)完成，相關(guān)待遇落實(shí)到位；隨軍隨調(diào)家屬安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和軍人子女教育優(yōu)待等政策落實(shí)到位；征兵任務(wù)按時(shí)完成，兵員數(shù)量質(zhì)量得到保證；軍人軍屬、退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬享受相應(yīng)優(yōu)待，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療、住房等政策落實(shí)到位；退役軍人教育培訓(xùn)政策落實(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著提高；鼓勵(lì)和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貸款支持、稅收優(yōu)惠等政策落實(shí)；退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系健全，合法權(quán)益得到維護(hù)；加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護(hù)和革命遺址保護(hù)工作，組織保障力度大；注重軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、擁軍優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，功能突出、作用明顯。

（六）雙擁活動(dòng)堅(jiān)持經(jīng)常。深入開展"愛心獻(xiàn)功臣"、"雙擁在基層"等活動(dòng)，按規(guī)定組織軍營(yíng)開放和軍地互訪，不斷豐富內(nèi)容形式，增強(qiáng)生機(jī)活力。各項(xiàng)活動(dòng)主題鮮明，具有時(shí)代特色和地域特點(diǎn)，面向基層，講求實(shí)效，群眾參與廣泛。雙擁活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?，年度有計(jì)劃，節(jié)日有安排，工作有亮點(diǎn)，軍地有互動(dòng)。

（七）軍民共建富有成效。圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)"四有"新時(shí)代革命軍人，軍地基層單位結(jié)對(duì)共建，軍民共學(xué)科學(xué)理論、共樹文明新風(fēng)、共育優(yōu)秀人才、共辦文化活動(dòng)，凝結(jié)共同的價(jià)值追求。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高軍民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和法治創(chuàng)建等活動(dòng)，軍警民聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)開展經(jīng)常。

（八）軍政軍民關(guān)系融洽。地方黨委、政府和人民群眾愛護(hù)軍隊(duì)，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)改革，優(yōu)待尊崇軍人，維護(hù)部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益。部隊(duì)尊重地方黨委、政府和人民群眾，視駐地為故鄉(xiāng)、視人民為親人，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。軍政軍民互相關(guān)心、互相理解、互相支持，軍地利益關(guān)系得到妥善處理，同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系密切。

第九條  有下列情況之一的，不能申報(bào)和推薦全國(guó)雙擁模范城（縣）：

（一）發(fā)生重大軍民糾紛，在國(guó)家和省級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)、公安、信訪部門記錄在案，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未專設(shè)雙擁辦、無專職工作人員、無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障的；

（三）年度征兵任務(wù)沒有完成或連續(xù)2年出現(xiàn)責(zé)任退兵情況的；

（四）計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和由政府安排工作的退役士兵年度安置任務(wù)沒有按時(shí)完成，相關(guān)待遇不落實(shí)的；

（五）嚴(yán)重侵害軍人軍屬合法權(quán)益，拒絕或無故拖延隨軍隨調(diào)家屬安置、子女入學(xué)入托的；

（六）因發(fā)生其他問題不宜被命名的。

第十條  全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)第八條的規(guī)定，提出每屆全國(guó)雙擁模范城（縣）評(píng)選命名的具體要求。

第三章  命名權(quán)限與程序

第十一條 全國(guó)雙擁模范城（縣）由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部名義命名。省級(jí)雙擁模范城（縣）由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）命名。

第十二條 省級(jí)雙擁模范城（縣）由?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市（地區(qū)、自治州、盟）、直管縣和直轄市轄區(qū)（縣）黨委、政府、軍分區(qū)（警備區(qū)、人武部）推薦（自薦），經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十三條  省級(jí)雙擁模范城（縣）4年命名1次，命名前按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)舉行命名大會(huì)。具體命名時(shí)間由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第十四條 全國(guó)雙擁模范城（縣）4年命名1次，特殊情況可提前或者延期。每次命名，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦。被推薦城（縣）應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定和每屆命名的具體要求，并獲得省級(jí)雙擁模范城（縣）或上一屆全國(guó)雙擁模范城（縣）稱號(hào)。

第十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦全國(guó)雙擁模范城（縣），要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，聽取當(dāng)?shù)剀姷仉p方意見，征求所在戰(zhàn)區(qū)意見，并將推薦名單在省級(jí)主要新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示。公示期滿，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）研究同意后，書面向全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦。

第十六條 全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)推薦命名的城（縣）研究提出初選意見，將初選名單征求全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見、在中央主要新聞媒體進(jìn)行為期7天的公示。公示期滿，報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部發(fā)布命名決定，并舉行命名表彰大會(huì)。

第四章  命名后的管理

第十七條 雙擁模范城（縣）實(shí)行榮譽(yù)周期制度，以全國(guó)和省級(jí)最新一屆命名為起點(diǎn)，到下一屆命名為止。雙擁模范城（縣）應(yīng)當(dāng)以命名為新起點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展，不斷取得新成績(jī)，引領(lǐng)掀起新的創(chuàng)建熱潮。

第十八條 省（自治區(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全國(guó)雙擁模范城（縣）進(jìn)行檢查考評(píng)，將檢查考評(píng)情況報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為動(dòng)態(tài)管理和下一屆評(píng)選全國(guó)雙擁模范城（縣）的重要依據(jù)。

第十九條  全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全國(guó)雙擁模范城（縣）屆中抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并通報(bào)抽檢情況。

第二十條 雙擁模范城（縣）的雙擁工作出現(xiàn)問題的，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正，責(zé)令限期整改，有關(guān)情況報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取發(fā)函督導(dǎo)、現(xiàn)地核查或者約談該城（縣）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志等方式，督促問題整改。

第二十一條  有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按命名權(quán)限撤銷雙擁模范城（縣）稱號(hào)：

（一）發(fā)生重大軍民糾紛不能及時(shí)妥善處理，嚴(yán)重?fù)p害軍政軍民關(guān)系、造成惡劣社會(huì)影響的；

（二）發(fā)生退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象大規(guī)模集體上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）在全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽檢和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查考評(píng)中，綜合評(píng)定成績(jī)差的；

（四）出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題，不再具有雙擁模范城（縣）先進(jìn)性的。

第二十二條 撤銷全國(guó)雙擁模范城（縣）稱號(hào)，全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)聽取該城（縣）的申辯意見，征求所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部作出撤銷決定。撤銷省級(jí)雙擁模范城（縣）稱號(hào)，所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)聽取該城（縣）的申辯意見，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府和省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）作出撤銷決定，同時(shí)報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。撤銷雙擁模范城（縣）稱號(hào)后，應(yīng)當(dāng)收回獎(jiǎng)匾，并向社會(huì)公布。

第二十三條  被撤銷雙擁模范城（縣）稱號(hào)的，取消其下一屆參加雙擁模范城（縣）評(píng)比資格。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的雙擁模范城（縣）評(píng)比。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十六條  本辦法自公布之日起施行，2015年公布的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》同時(shí)廢止。

        相關(guān)閱讀：新修訂的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國(guó)雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》解讀