開平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2018年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

2018年，開平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局工作緊緊圍繞市委十三屆五次全會“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”的工作部署，以深化計(jì)劃生育綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為切入點(diǎn)，以抓改革，求創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)能力作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升開平市衛(wèi)生計(jì)生工作水平。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

截至目前，我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作和督辦項(xiàng)目的工作進(jìn)度基本能夠按照年初制定季度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成相關(guān)工作：第二人民醫(yī)院門診樓二層樓面模板、住院樓二層樓面模板正在安裝；后勤樓四層柱模板安裝完成；公共衛(wèi)生樓主體結(jié)構(gòu)已完成。中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓建設(shè)項(xiàng)目正在江門市公共資源交易中心開平分中心進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)施工總承包公開招標(biāo)，評標(biāo)及開標(biāo)時間為2018年7月18日。項(xiàng)目同步實(shí)施環(huán)境影響評價，監(jiān)理招標(biāo)文件審核，已編制工作進(jìn)度倒逼計(jì)劃，確保10月1日前動工建設(shè)。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心婦幼保健綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目開展舊建筑物拆除前準(zhǔn)備。已完成勘察設(shè)計(jì)施工總承包公開招標(biāo)，同步實(shí)施勘察和設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目監(jiān)理正在編制招標(biāo)文件。待相關(guān)圖紙出具后，立刻啟動辦理消防、防雷、人防和圖紙審核。中醫(yī)院升級建設(shè)門窗工程安裝施工正在實(shí)施；已完成電梯安裝及調(diào)試；污水處理系統(tǒng)土建工程已完成審批，即將辦理招投標(biāo)。縣級急救服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目已于5月28日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)10月份竣工。計(jì)算機(jī)指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、辦公設(shè)備配置、信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)（與省醫(yī)政信息平臺對接）正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。

二、公立醫(yī)院運(yùn)行情況

上半年，全市公立醫(yī)療衛(wèi)生單位基本運(yùn)營良好，全市醫(yī)療業(yè)務(wù)總量5.09億元，比去年同期增長3.99％，門診人數(shù)164.55萬人、住院人數(shù)42038人，分別比去年同期上升3.99％和下降2.08％，藥品占收入比例35.16％，比去年同期下降2.81個百分點(diǎn)。其中14間基層衛(wèi)生院非稅收入3854.61萬元，比去年同期增長17.74%；門診人數(shù)41.2萬人，比去年同期上升3.03％，住院人數(shù)3395人，比去年同期下降18.39％。

三、深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（一）積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革工作。繼續(xù)抓好推進(jìn)第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目、重點(diǎn)加強(qiáng)縣醫(yī)院人才培養(yǎng)和能力建設(shè)、抓好縣級醫(yī)療急救體系升級建設(shè)等工作方面均取得了較好的進(jìn)展，醫(yī)療資源布局優(yōu)化、現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級診療體系和醫(yī)療服務(wù)價格改革等工作正在按上級規(guī)定和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃逐步開展和實(shí)施。

（二）深化全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作。進(jìn)一步鞏固和完善基層運(yùn)行新機(jī)制，一是認(rèn)真做好城市三甲公立醫(yī)院優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才下基層工作。截止六月底，開平市中心醫(yī)院共下沉中級職稱及以上衛(wèi)生技術(shù)人員17名。二是為基層招聘人員，充實(shí)基層衛(wèi)生隊(duì)伍。2018全市各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位共安排126個編制崗位計(jì)劃進(jìn)行公開招聘。三是統(tǒng)籌安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，向?qū)I(yè)技術(shù)人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距，提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性。

四、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是制定有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作方案，開展基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)工作?；窘⒖h（市）、鎮(zhèn)（街）、村（鄉(xiāng)）三級的逐級考核制度和獎罰制度。加大基本公衛(wèi)項(xiàng)目宣傳和培訓(xùn)力度，接近群眾與醫(yī)務(wù)人員的距離。加強(qiáng)居民健康檔案電子信息系統(tǒng)建設(shè)，截至6月底，我市累計(jì)建立居民健康紙質(zhì)和電子檔案532910份，建檔率為75.07 %。二是抓好疾病防控工作。上半年未發(fā)生人感染H7N9禽流感、登革熱、寨卡病毒病等傳染病。通過多種方式向婦女兒童進(jìn)行宣傳、教育和咨詢活動，積極開展艾滋病防控工作。做好我市適齡兒童“九苗”接種率監(jiān)測工作，接種率達(dá)到省、市的指標(biāo)要求。三是積極開展嚴(yán)重精神障礙患者排查，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者工作落實(shí)和督導(dǎo)。截至2018年6月30日，全市累計(jì)在冊患者數(shù)4595人，嚴(yán)重精神障礙報告患病率（檢出率）為6.5‰，管理率91.58%，規(guī)范管理率為90.97%。四是加強(qiáng)婦幼保健工作，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。全市常住人口孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率為3.12‰，達(dá)到珠三角婦幼健康相關(guān)指標(biāo)的要求。五是加強(qiáng)慢病防控及管理，性病、麻風(fēng)病、結(jié)核病等防控工作順利推行。

五、多措并舉推動計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

一是創(chuàng)建樹立典型，發(fā)揮計(jì)生工作先進(jìn)鎮(zhèn)（街）的示范引領(lǐng)作用。上半年出生人口3637人，符合政策生育率99.42％，出生率為5.16‰，自然增長率1.48‰，出生人口性別比103.41，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。二是深入開展惠民健康工程，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真做好2018年免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目目標(biāo)人群的統(tǒng)計(jì)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市共有目標(biāo)人群7276人，截至6月底全市已完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查3160人，覆蓋率為43.43%。三是全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭四項(xiàng)獎勵制度，確保各項(xiàng)計(jì)生獎勵扶助落實(shí)到位。逐步形成了醫(yī)療、教育、助學(xué)、扶貧、救困、養(yǎng)老保障等綜合利益有機(jī)整合的導(dǎo)向體系。2018年上半年（截至6月）開平本級財(cái)政安排計(jì)生獎勵幫扶資金1219.82萬元，共獎勵對象17687人，政策落實(shí)率達(dá)100%。

六、精心組織開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動

加大對違法行為的打擊力度，上半年共出動監(jiān)督員2317人次，監(jiān)督車輛749車次，巡查各類管理相對人726戶次，作出行政處罰54宗，執(zhí)行行政處罰金額24.05萬元，沒收、銷毀違法藥品、醫(yī)療器械一批。聯(lián)合教育部門組織開展春季學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，按時完成上半年學(xué)校衛(wèi)生綜合評價工作。順利開展國家、江門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，并按時間節(jié)點(diǎn)完成“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)73宗。

七、穩(wěn)步推進(jìn)無償獻(xiàn)血及紅十字會工作

上半年，我市共成功獻(xiàn)血82.92萬毫升，完成年度獻(xiàn)血工作任務(wù)的52%，扎實(shí)完成了江門下達(dá)的應(yīng)急獻(xiàn)血任務(wù)，緩解了階段性用血緊張的局面。在救助方面，紅十字博愛送萬家活動中向300戶貧困家庭送去約10.22萬元的救助款物。在應(yīng)急救護(hù)方面，通過各類宣傳以及培訓(xùn)活動，普及救護(hù)知識近萬人次。其中，培訓(xùn)初級救護(hù)員88人；開展“生命之舟 伴你遠(yuǎn)航”系列水上救護(hù)知識公益巡講活動，已進(jìn)行水上救護(hù)知識宣教6場次，已惠及師生近2500人次；生命安全體驗(yàn)館公益接待團(tuán)體及個人近1000人次。目前已完成赤坎鎮(zhèn)沙溪村的博愛家園項(xiàng)目的主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)今年8月份能按期完成驗(yàn)收工作。

八、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動

一是加大農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建力度。推進(jìn)龍勝鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利，市場升級改造已動工，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌正在整治中，申報資料已上報江門市愛衛(wèi)辦。上半年，我市已完成79條省衛(wèi)生村、147條市衛(wèi)生村的申報及整治工作，超額完成了整治任務(wù)。二是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。截至6月底，完成衛(wèi)生戶廁600戶，完成全年的63.16%。三是積極推進(jìn)健康“細(xì)胞”創(chuàng)建。目前已制定《開平市健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》（開愛衛(wèi)〔2018〕7號），確定創(chuàng)建對象，并上報江門愛衛(wèi)辦。

九、存在問題

今年上半年，我市衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作都取得不同程度的發(fā)展，但也仍然存在不少問題和面臨很多新的挑戰(zhàn)。例如衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)薄弱，技術(shù)人員短缺，整體素質(zhì)不高的問題仍是制約我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸；中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；全市有影響力的醫(yī)學(xué)?？粕?，重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)滯后，競爭力不強(qiáng)；行風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療安全隱患仍然存在。

十、下半年工作思路

下半年，我局將緊緊圍繞建設(shè)“健康開平”目標(biāo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神，提早科學(xué)謀劃，理清工作思路，在下半年突出抓好五個方面重點(diǎn)工作，努力提高出生人口素質(zhì)和全市人民健康水平。

（一）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)質(zhì)推動各級公立醫(yī)院加快改革管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。做好基層醫(yī)療服務(wù)價格與公立醫(yī)院價格綜合改革的政策銜接，盡快在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中實(shí)施醫(yī)藥價格綜合改革。推進(jìn)臨床合理用藥，控制公立醫(yī)院衛(wèi)生材料消耗占比。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，全面推行核定任務(wù)與定額補(bǔ)助掛鉤、適時動態(tài)調(diào)整的財(cái)政補(bǔ)助方式，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度，加大績效考核獎勵和內(nèi)部自主分配力度，引導(dǎo)和促進(jìn)基層提供更多更優(yōu)服務(wù)。擴(kuò)大分級診療試點(diǎn)范圍，盡快形成可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。合理醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工，逐步形成分級診療的體系框架。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動基層醫(yī)生為群眾提供契約式健康服務(wù)。加快構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，推動市直優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。

（二）穩(wěn)步提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)效能

1、完善重大疾病防控策略。落實(shí)重點(diǎn)傳染病防控年部署、季調(diào)度、月評估，有效控制暴發(fā)流行。強(qiáng)化預(yù)防接種。加強(qiáng)艾滋病防控示范區(qū)建設(shè)，提高對高血壓、糖尿病患者的管理干預(yù)水平，對高危人群開展疾病早診早治工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導(dǎo)檢查力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廁工作。

2、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化整合婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)資源。重點(diǎn)強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治中心能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保母嬰安全。落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)再生育咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，完善避孕藥具管理。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，整合孕產(chǎn)期保健、兒童保健、預(yù)防接種、計(jì)劃生育等服務(wù)內(nèi)容。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，提高出生人口素質(zhì)。

3、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)。加大基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善聯(lián)防聯(lián)控指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合檢測、風(fēng)險評估和及時預(yù)警，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。

4、深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，提高服務(wù)管理水平，實(shí)行生育登記制度。完善流動人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，促進(jìn)社會融合。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)一票否決制。完善計(jì)劃生育家庭獎勵和扶助政策，全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動，深入實(shí)施新家庭計(jì)劃等試點(diǎn)項(xiàng)目，健全家庭健康服務(wù)體系，做好家庭發(fā)展追蹤調(diào)查。加大出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”及留守兒童關(guān)愛行動，推動整治“兩非”工作取得實(shí)效。

（三）提升衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督協(xié)管制度。開展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等損害群眾健康的行為。繼續(xù)開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)活動，建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制長效機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管。提升患者安全管理水平，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械臨床使用管理。遴選適宜病種臨床路徑在市直醫(yī)院推廣實(shí)施，加大臨床路徑管理培訓(xùn)力度。加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。保持對涉醫(yī)違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解和處置長效機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。做好下半年醫(yī)院巡查工作，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”行為，塑行業(yè)清風(fēng)正氣。細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的操作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止“四風(fēng)”問題反彈。

（五）做好精準(zhǔn)扶貧及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作。積極主動做好精準(zhǔn)扶貧工作，全面落實(shí)幫扶聯(lián)系村精準(zhǔn)扶貧措施。按照市委、市政府工作安排和要求，爭當(dāng)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”排頭兵，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，進(jìn)一步提升群眾的幸福感和獲得感。

開平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2018年6月11日