根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月底至12月中旬，市委第三巡察組對(duì)市直國企黨工委開展了巡察。2024年2月4日，市委巡察組向市直國企黨工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨工委履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨工委書記任組長，黨工委委員及市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任副組長，各股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨工委書記聚焦主責(zé)、抓好主業(yè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下認(rèn)真履行巡察整改工作主體責(zé)任，做到一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、扎實(shí)整改，確保取得預(yù)期成效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實(shí)。對(duì)照反饋存在的問題，黨工委先后召開3次專題會(huì)議研究推進(jìn)巡察整改工作，結(jié)合國資國企共性問題形成《市直國企黨工委關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實(shí)方案》，列出39條具體問題，明確119條整改措施，確保問題整改不漏項(xiàng)、措施細(xì)化具體可操作、責(zé)任明晰落實(shí)到崗。

（三）注重標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國企黨工委與市屬國企一體聯(lián)動(dòng)整改。整改期間，先后制定和修訂完善各類制度21項(xiàng)，以巡察整改推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化，著力做到解決一個(gè)問題、堵住一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，鞏固深化巡察整改成果。

二、巡察整改任務(wù)落實(shí)情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聚焦上級(jí)決策部署推動(dòng)國資國企改革發(fā)展方面

1.關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“第一議題”制度的整改情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，2024年至今安排相關(guān)學(xué)習(xí)23次，實(shí)現(xiàn)“第一議題”學(xué)習(xí)率100%，主要領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)下重點(diǎn)工作作出工作部署。

二是強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)，印發(fā)《市直國企黨工委中心組2024年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，中心組成員撰寫心得體會(huì)10篇、調(diào)研報(bào)告3篇。

2.關(guān)于貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展的整改情況

一是持續(xù)壯大國資規(guī)模，統(tǒng)計(jì)至2024年11月，市屬國資企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長15.8%，營收同比增長17.4%，利潤總額同比增長328.6%，國資國企持續(xù)穩(wěn)健向好。

二是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”促發(fā)展，2024年國資國企投資重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，投資額達(dá)13.97億元，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。

三是實(shí)施增信提級(jí)行動(dòng)，公有資本集團(tuán)、公用事業(yè)集團(tuán)獲信用評(píng)級(jí)AA+，公控集團(tuán)由城投類轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)類AA平臺(tái)。

四是搭建“政銀企”溝通橋梁，組織開展金融高質(zhì)量發(fā)展暨國企融資工作對(duì)接會(huì)，通過多種渠道籌措資金，克服資金投入不足問題，保障國資項(xiàng)目施工進(jìn)度。

五是做好監(jiān)督與調(diào)研，發(fā)出《監(jiān)管提示函》5份，下達(dá)2024年年度凈利潤目標(biāo)計(jì)劃、年度經(jīng)營業(yè)績考核方案，開展企業(yè)調(diào)研座談并形成企業(yè)請(qǐng)求事項(xiàng)清單20項(xiàng)，解決率100%。

六是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過資源整合、盤活存量、規(guī)范資產(chǎn)入賬等方式嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，截至11月資產(chǎn)負(fù)債率同比下降11.33個(gè)百分點(diǎn)，低于國家劃定的警戒線。

3.關(guān)于牽頭抓總，落實(shí)上級(jí)工作部署的整改情況

一是加快股權(quán)劃轉(zhuǎn)搭建國資平臺(tái)，市公有資本集團(tuán)主體信用等級(jí)于2024年5月30日被評(píng)為AA+；市公用事業(yè)集團(tuán)主體信用等級(jí)于2023年12月29日被評(píng)為AA，于2024年12月16日評(píng)為AA+。

二是加強(qiáng)與鶴山市的溝通聯(lián)系，組織開展線上、線下協(xié)調(diào)達(dá)13次，目前已與基金管理人簽訂合作協(xié)議。

（二）關(guān)于國資國企的監(jiān)管作用發(fā)揮方面

1.關(guān)于壓實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任，促進(jìn)保值增值的整改情況

一是加快國有資產(chǎn)確權(quán)登記，確權(quán)率由巡察反饋時(shí)的34.59%提升至目前的82.19%。

二是多措并舉盤活國有資產(chǎn)，通過公開招租、公開轉(zhuǎn)讓、資源整合、招商引資等方式盤活閑置資產(chǎn)。至目前，市屬五大集團(tuán)公司資產(chǎn)盤活率81.48%、市場性質(zhì)鋪攤位盤活率67.23%、公房管理中心招租成功率60%、資產(chǎn)管理中心成功交易19項(xiàng)資產(chǎn)共1130萬元。

三是加大物業(yè)租金收繳力度，成功收回77宗欠款共計(jì)46.74萬元，正在通過司法途徑追收3宗。

2.關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度的整改情況

一是完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，指導(dǎo)下屬國有企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)職能從財(cái)務(wù)部門剝離，按規(guī)定設(shè)立董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)，配備內(nèi)部審計(jì)人員19人。

二是提升企業(yè)依法合規(guī)治理能力，開展新《公司法》專題培訓(xùn)6場230人次。動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨支部）、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單和議事規(guī)則，2024年以來國資企業(yè)新制定（修訂）權(quán)責(zé)清單、議事規(guī)則等15項(xiàng)，召開董事會(huì)74次，不斷規(guī)范內(nèi)部管控體系，夯實(shí)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

三是充分發(fā)揮薪酬考核制度“指揮棒”作用，修訂完善《開平市市屬企業(yè)薪酬管理辦法》等7項(xiàng)企業(yè)薪酬和考核管理類制度，優(yōu)化各類指標(biāo)權(quán)重，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

四是強(qiáng)化投資監(jiān)管制度的執(zhí)行，完成下屬6家監(jiān)管企業(yè)的投資制度的備案，巡察反饋后企業(yè)90個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)已按要求履行投資決策程序，由我辦審核企業(yè)投資事項(xiàng)8個(gè)。

五是嚴(yán)把工程建設(shè)管理關(guān)，修訂完善《開平市公房管理中心直管公房管理辦法》，全面檢查公房管理中心2020年以來27項(xiàng)修繕工程資料，重新簽章確認(rèn)6項(xiàng)現(xiàn)場測定工程量登記表、16項(xiàng)工程量結(jié)算書。

六是壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定《開平市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，開展國資系統(tǒng)房屋物業(yè)安全隱患排查專項(xiàng)治理，整改安全隱患171處，完成率100%。

七是有效使用專項(xiàng)資金，公房管理中心完成80項(xiàng)房屋安全鑒定。公房管理中心、資產(chǎn)管理中心的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用率分別為103.27%、99.69%。

3.關(guān)于增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，辦好辦實(shí)群眾身邊事的整改情況

厚植為民情懷，通過聯(lián)系社保局、醫(yī)保局、公安局等部門查詢二輕系統(tǒng)原下屬企業(yè)28名職工的情況，目前已退回19名職工墊支的費(fèi)用合共10.26萬元，下一步將繼續(xù)想方設(shè)法與職工或其家屬取得聯(lián)系，做到應(yīng)退盡退。

（三）關(guān)于管黨治黨，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

1.關(guān)于責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的整改情況

一是明確工作職責(zé)，目前已根據(jù)班子成員的變動(dòng)情況先后2次調(diào)整班子分工，制定《開平市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室辦文辦會(huì)辦事工作規(guī)則》《開平市市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改臺(tái)賬》，以制度建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。

二是加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位的管理，修訂《市資產(chǎn)管理中心、市二輕集體企業(yè)聯(lián)社財(cái)務(wù)管理制度》《開平市公房管理中心財(cái)務(wù)管理制度》。同時(shí)，先后完成對(duì)資產(chǎn)管理中心、公房管理中心的內(nèi)部審計(jì)，至目前整改完成率分別為96.55%、91.67%。

2.關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的整改情況

一是堅(jiān)持推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督，巡察整改以來，結(jié)合述責(zé)述廉報(bào)告、黨組織書記述職評(píng)議、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排，共聽取企業(yè)匯報(bào)4次；黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育以來，市屬5大集團(tuán)公司和公有公司開展談心談話230多次。

二是抓實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展“身邊事教育身邊人”警示教育11場次，參與330多人次；國企黨工委書記帶頭開展“一把手”同下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話5人次。

三是強(qiáng)化國企黨建考核，層級(jí)簽訂好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，通過“黨建日?？荚u(píng)”+“黨組織書記述職評(píng)議”相結(jié)合方式，已完成2023年度市直國企黨建考核評(píng)分工作。

四是規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，組織專題學(xué)習(xí)《廣東省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明晰工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍。同時(shí)，做好工會(huì)預(yù)算編制、支出分類管理，完善各環(huán)節(jié)的手續(xù)。

（四）關(guān)于上一輪巡察整改落實(shí)情況方面

一是全面排查授權(quán)管理的資產(chǎn)情況，已及時(shí)將7項(xiàng)登記在私人名下的資產(chǎn)退回原主管部門。

二是想方設(shè)法盤活資產(chǎn)，市屬五大集團(tuán)公司資產(chǎn)盤活率81.48%、市場性質(zhì)鋪攤位盤活率67.23%、公房管理中心招租成功率60%、資產(chǎn)管理中心成功交易19項(xiàng)資產(chǎn)共1130萬元。

三是強(qiáng)化公務(wù)用車管理，修訂完善《公務(wù)加油卡使用管理辦法》，組織開展警示教育并全額追回涉事款項(xiàng)。

（五）關(guān)于市屬企業(yè)共性問題方面

1.關(guān)于落實(shí)上級(jí)決策部署，加快項(xiàng)目推進(jìn)的整改情況

一是成立市屬國資國企投資重點(diǎn)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作專班，印發(fā)《關(guān)于下達(dá)開平市屬國資國企2024年度投資重點(diǎn)項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的通知》，累計(jì)督辦15次，解決問題2項(xiàng)。

二是指導(dǎo)各市屬企業(yè)制定“瘦身健體”工作方案，于2024年5月29日上報(bào)市政府并獲批同意。

2.關(guān)于落實(shí)資產(chǎn)增值保值的整改情況

一是督促監(jiān)管企業(yè)結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際，開展公開招租、公開轉(zhuǎn)讓、資源整合、招商引資等方式盤活資產(chǎn)。目前，市屬五大集團(tuán)公司資產(chǎn)盤活利用率達(dá)81.48%，市場性質(zhì)的鋪攤位盤活率約為67.23%。

二是加快處理遺留問題，梳理出房改房30戶，目前已完成28戶的房改款收繳，2戶正在辦理公證手續(xù)。

三是全力推進(jìn)資產(chǎn)確權(quán)登記，確權(quán)率由巡察反饋時(shí)的34.59%提升至目前的82.19%。

3.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的整改情況

一是組織開展意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)調(diào)研和督導(dǎo)，共梳理出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題30條，制定處理措施41條，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦網(wǎng)絡(luò)輿情和意識(shí)形態(tài)專題培訓(xùn)2場，培訓(xùn)100多人次，進(jìn)一步提高國資國企網(wǎng)絡(luò)輿情管控能力。

三是立行立改，全面清查國資系統(tǒng)新媒體賬號(hào)數(shù)量并建立管理臺(tái)賬。督促國有企業(yè)強(qiáng)化戶外廣告日常檢查，嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)陣地。

4.關(guān)于深化國企改革，提高現(xiàn)代化企業(yè)治理水平的整改情況

一是完善國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，組織開展內(nèi)審統(tǒng)計(jì)調(diào)查、內(nèi)審專項(xiàng)檢查，整改率100%。

二是督促企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管控體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨支部）、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)清單和議事規(guī)則，2024年以來國資企業(yè)新制定（修訂）的權(quán)責(zé)清單、議事規(guī)則等15項(xiàng)，明晰黨委會(huì)與董事會(huì)的決策邊界，規(guī)范決策程序。

三是強(qiáng)化國資工程項(xiàng)目監(jiān)管，組織國有企業(yè)參加專題培訓(xùn)班，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目全流程管理的通知》。組織開展對(duì)市屬五大集團(tuán)工程項(xiàng)目流程管理專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目流程存在問題的項(xiàng)目5個(gè)，目前均已完成整改。指導(dǎo)3家市屬公司制定工程管理制度。

四是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理的通知》《開平市國資系統(tǒng)2024年安全生產(chǎn)（消防安全）重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，發(fā)出安全提醒函2次，通報(bào)1次，組織開展安全教育培訓(xùn)（演練）160場次，參與培訓(xùn)3456人次，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

五是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理，完成企業(yè)本部及屬下二、三級(jí)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額核定，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展2023年企業(yè)薪酬發(fā)放情況專項(xiàng)審計(jì)，3家國有企業(yè)已全部清退或追回有關(guān)款項(xiàng)。

六是督促國有企業(yè)加大催收欠款力度，3家國有企業(yè)成功追回應(yīng)收款項(xiàng)合計(jì)269.19萬元。

5.關(guān)于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立健全選人用人體制機(jī)制的整改情況

一是加強(qiáng)市直國企黨建工作責(zé)任制考核，完成2023年度市直國企黨建考核評(píng)分，制定《2024年市直國有企業(yè)黨建工作考評(píng)辦法》，舉辦黨建實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班1期，市直國企已落實(shí)配備專職黨務(wù)干部23人，兼職黨務(wù)干部40人，不斷夯實(shí)黨建工作力量。

二是提高選人用人工作質(zhì)量。針對(duì)存在的問題形成149條整改措施，已完成整改148條；圍繞“人才強(qiáng)企”目標(biāo)，加大優(yōu)秀及緊缺人才吸收，截至目前市直集團(tuán)公司已招收12名本科高校畢業(yè)生，不斷提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

三是堵塞制度漏洞，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)3家國有企業(yè)修訂完善“三重一大”相關(guān)制度并完成備案；5家國有企業(yè)已修訂完善公務(wù)用車管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；督促3家企業(yè)建立員工證照管理臺(tái)賬并從嚴(yán)審批。

6.關(guān)于落實(shí)為民辦實(shí)事，建立創(chuàng)文長效機(jī)制的整改情況

一是提升服務(wù)意識(shí)。召開駕駛員座談會(huì)9次，收集并落實(shí)整改建議意見31條，重新修訂《駕駛員安全和服務(wù)考核實(shí)施辦法》并推行落實(shí)，簡化IC卡辦理流程。制定《開平金山墓園有限公司產(chǎn)品銷售價(jià)格管理辦法》，規(guī)范銷售價(jià)格的制定、調(diào)整、執(zhí)行與監(jiān)督管理，退還728戶違規(guī)收費(fèi)。

二是深入推進(jìn)創(chuàng)文工作。建立國資系統(tǒng)戶外廣告檢查臺(tái)賬，規(guī)范發(fā)布流程。聘請(qǐng)第三方開展市場環(huán)境整治工作，按季度開展農(nóng)貿(mào)市場綜合檢查并落實(shí)整改。

三、下一步工作打算

市直國企黨工委將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，健全完善制度機(jī)制，進(jìn)一步抓好后續(xù)問題整改，舉一反三，全面深化鞏固巡察整改工作成效。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市直國企黨工委將堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)持把巡察整改當(dāng)成一項(xiàng)長期重要政治任務(wù)，主動(dòng)組織巡察整改問題“回頭看”，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤問效，定期督辦進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在帶頭抓好自身巡察整改的同時(shí)，市直國企黨工委將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)5家市屬企業(yè)的巡察整改，在同題共答、上下聯(lián)動(dòng)、一體整改上持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)解決影響國資國企改革發(fā)展的體制機(jī)制問題，著力破解共性問題。

（三）強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，充分運(yùn)用好巡察整改成果，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“當(dāng)下改” 與“長久立”相結(jié)合，在建章立制上下功夫，提升國資監(jiān)管水平，以新作為新?lián)?dāng)推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0750-2277386；郵政信箱：開平市長沙沿江西路18號(hào)，郵政編碼529300；電子郵箱：kpszcglwyhbgs@jiangmen.gov.cn。

中共開平市直屬國有企業(yè)工作委員會(huì)

2024年12月27日