2023年，開平市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的目標(biāo)任務(wù)，推動法治政府建設(shè)向縱深推進?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

  一、主要舉措和成效

  （一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進法治政府建設(shè)

  一是推動“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅持將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。市委常委會聽取法治建設(shè)專題匯報3次，市政府常務(wù)會議集中學(xué)法6次，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加“開學(xué)”大課堂“踐行習(xí)近平法治思想，推進法治政府建設(shè)”專題學(xué)習(xí)會。我市將習(xí)近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)的學(xué)習(xí)清單，連續(xù)6年開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力。

  二是推進法治示范創(chuàng)建。部署推進法治惠民實事項目，市交通運輸局“創(chuàng)新女子‘說理式’執(zhí)法，柔性力量守平安”項目獲評江門市第二屆“十大法治惠民實事提名項目”。

  （二）依法履行政府職能，全面提升政務(wù)服務(wù)水平

  深入貫徹省委“1310”具體部署，貫徹落實江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“六大行動”要求，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，我市目前共上線集成服務(wù)事項110項。今年共梳理完成113項異地可辦事項，比去年新增63項，持續(xù)推進跨域通辦，不斷深化“灣區(qū)通”工程。大力推廣“免證辦”，我市共937項事項的679種辦事材料關(guān)聯(lián)了222種電子證照，免提交辦事材料的事項數(shù)量占事項總數(shù)的55%。積極推動“全鏈辦”，我市積極通過“視頻辦”、線下指引等方式，以提前介入、主動服務(wù)為原則，協(xié)助各類辦事主體辦理業(yè)務(wù)。今年以來，共為企業(yè)、個人等辦事主體提供幫辦代辦服務(wù)120宗，同比增長25%。持續(xù)實施“一照通行”“證照分離”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)模式，壓縮企業(yè)辦理商事登記的時間，全市新登記各類市場主體7437戶，激發(fā)市場主體活力。印發(fā)《開平市便利華僑華人投資制度專項改革試點2023年工作要點》和《開平市2023年重點港澳臺僑資項目清單》，進一步優(yōu)化華僑華人投資環(huán)境。

  （三）落實行政決策程序，堅持科學(xué)民主依法決策

  一是加強規(guī)范性文件管理。制定《開平市2023年度政府規(guī)范性文件制定計劃》，15個鎮(zhèn)（街）和25個部門單位全部建立行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度。全年共審查市政府規(guī)范性文件10件，部門規(guī)范性文件3件。開展市政府規(guī)范性文件的動態(tài)清理，全年修訂3件，廢止5件，保留7件。

  二是推動重大行政決策法治化。編制《開平市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》和《開平市人民政府2023年度重大行政決策事項聽證目錄》，制定《關(guān)于落實上報市政府重要事項請示件事先法律論證工作的意見》，壓實決策承辦單位事先法律論證責(zé)任。

  三是推行政府法律顧問制度。印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)法律顧問工作的意見》，完善法律顧問選聘備案、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、履職程序等工作機制，推動法律顧問參與政府重要事項合法性審查。今年以來，市政府法律顧問室出具法律意見131件，涉及標(biāo)的額9.76億元。

  （四）健全行政執(zhí)法體系，持續(xù)深化行政執(zhí)法改革

  一是開展專項整治工作。制定《開平市開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作實施方案》，針對處罰程序不當(dāng)、違反包容審慎監(jiān)管原則等突出問題，深入開展專項整治。開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，壓實相關(guān)執(zhí)法主體工作職責(zé)，深入推進包容審慎監(jiān)管，探索構(gòu)建“服務(wù)+管理+執(zhí)法”新模式。

  二是加強執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。印發(fā)《開平市行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，建立《開平市行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機制》，推進“檢察院+司法局”聯(lián)合案卷評查模式，今年評查4個鎮(zhèn)（街）、6個市直執(zhí)法部門共計102宗案件，加強對行政執(zhí)法主體履行法定職責(zé)的監(jiān)督。

  （五）完善糾紛化解機制，不斷促進社會公平正義

  一是做實做深訴源治理。常態(tài)化開展府院聯(lián)動和部門溝通工作，推動行政爭議實質(zhì)性化解。今年以來，開平市人民政府行政復(fù)議辦公室共審結(jié)行政復(fù)議案件96宗，其中未轉(zhuǎn)化為行政訴訟、實現(xiàn)實質(zhì)性化解爭議的案件93宗。在行政應(yīng)訴方面，開平市各級行政機關(guān)共收到行政訴訟案件112件，其中法院要求負(fù)責(zé)人出庭的74件，我市各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達到100%。

  二是持續(xù)深化基層治理。大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“1+6+N”矛盾糾紛多元化解機制的基層社會治理效能。今年以來，全市各類調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查4270次，同比增長0.23%，化解矛盾糾紛1151件，同比增長12.84%。

  （六）強化制約監(jiān)督力度，保障行政權(quán)力規(guī)范運行

  一是推進監(jiān)督工作民主化。我市積極辦理《關(guān)于加大推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作的建議》等人大代表建議和《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》等政協(xié)提案，將推進建議、提案辦理與法治政府建設(shè)有機結(jié)合，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。今年以來共辦理人大代表建議77件、政協(xié)提案92件。

  二是推動政務(wù)公開規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，抓好主動公開、重點領(lǐng)域信息公開、解讀回應(yīng)、信息公開平臺建設(shè)等工作。今年以來，市政府信息公開機構(gòu)共辦理政府信息公開申請7件，指導(dǎo)督促各行政機關(guān)辦理38件。完善《開平市人民政府辦公室新聞發(fā)言人制度》《開平市人民政府辦公室政務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法》《開平市人民政府辦公室政務(wù)公開信息保密審查制度》，深化政務(wù)公開工作。

  二、存在的不足

  一是個別部門依法行政意識和能力有待進一步提升，對重大行政決策范圍及履行程序的認(rèn)識不足，在履行行政規(guī)范性文件制定發(fā)布程序、落實重大行政決策制定程序的過程中存在紕漏，影響依法行政成效。二是法治專業(yè)人才力量薄弱，部分行政機關(guān)法律專業(yè)人才匱乏，內(nèi)部統(tǒng)籌法治建設(shè)工作的機構(gòu)機制不夠完善。鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍缺乏與法制審核條件相匹配的法律專業(yè)人才，導(dǎo)致審核流程不規(guī)范、審核內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、審核要點不齊全等問題。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強，部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)性不足，“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)象仍存在，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠明顯。四是各行政執(zhí)法主體對“行政執(zhí)法一體化平臺”的應(yīng)用程度仍不足，信息化手段助力執(zhí)法辦案的效果不夠明顯。五是政務(wù)服務(wù)有待進一步完善，推動行政審批事項進駐辦事大廳、政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合、網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)等方面有待加強，在流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面仍需加強。

  三、下一步工作安排

  （一）強化政治引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面，落實我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，加強統(tǒng)籌謀劃，完善考評機制，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

  （二）加強法治隊伍建設(shè)。通過招收新人、專業(yè)培訓(xùn)、考評考核等方式，加快法治人才培養(yǎng)，促進法治工作隊伍人員業(yè)務(wù)能力、知識結(jié)構(gòu)、履職水平全面提升。

  （三）提升行政執(zhí)法效能。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。推動行政執(zhí)法一體化平臺的持續(xù)應(yīng)用，保障執(zhí)法過程透明公正。

  （四）深化“放管服”改革。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為核心、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，在線上線下持續(xù)優(yōu)化利企便民服務(wù)環(huán)境。