開平市人民政府辦公室關于印發(fā)開平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會，市有關單位：

《開平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

開平市人民政府辦公室

                               2022年5月29日

開平市低碳示范城市三年行動方案

（2022-2024）

中共中央提出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,是一項具有開創(chuàng)性、系統性、挑戰(zhàn)性的工作。為統籌推進我市碳達峰碳中和工作，加快形成一批具有示范引領意義的綠色低碳發(fā)展典型案例和經驗做法，為江門市、廣東省甚至全國打造推進雙碳工作的“開平樣本”，特制訂本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述精神,全面落實廣東省和江門市有關碳達峰碳中和工作決策部署，在獲批創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的基礎上，將“碳達峰碳中和”納入生態(tài)文明建設整體布局。

二、基本原則

（一）堅持目標導向：緊扣國家碳達峰及碳中和目標，積極服務我市的能耗雙控、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統碳匯能力等目標。

（二）堅持有為政府與有效市場相結合：發(fā)揮政府引領作用，發(fā)揮國內碳市場機制的帶動作用，激發(fā)各類市場主體參與市雙碳工作。

三、行動目標

2022-2024年三年行動方案實施期間，形成我市雙碳工作的頂層設計和體制機制，實現以下目標：

（一）通過實施一批精選的雙碳示范應用場景項目，形成可復制、可推廣的經驗，以點帶線，以線帶面，為2025年的碳達峰中期回顧及2030年的碳達峰打下堅實基礎。

（二）探索在保持制造業(yè)占比不下降、GDP持續(xù)增長的情況下推進雙碳工作，打造實施雙碳的“開平樣本”。

四、重點示范任務

（一）編制開平市碳排放達峰研究分析報告

通過編制《開平市碳排放達峰研究分析報告》對我市碳達峰重點領域、減排重點方向進行分析識別和政策措施優(yōu)選分析，提出市碳達峰總體路線圖和重點領域減排路徑，明確重點領域節(jié)能減排降碳方向，作為市推進雙碳工作的綱領性文件。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（二）編制開平市2021年溫室氣體排放清單

通過摸清我市碳排放家底，明確全市2021年溫室氣體排放數據，特別是在能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)和居民生活六個方面碳排放以及科技支撐低碳發(fā)展情況，為因地制宜制定相應政策提供依據。（牽頭單位：江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局）

（三）建設可視化的雙碳智慧決策支持平臺

打造雙碳數字化應用場景。重點圍繞“數據多源、條塊貫通、協同高效、治理閉環(huán)”的雙碳智慧決策支持平臺,構建可實現“一屏全面感知”的雙碳治理駕駛艙，以可視化手段推進氣候變化治理的示范創(chuàng)新。建立雙碳智慧管理體系，實現碳排放形勢研判、監(jiān)測預警、評估考核、數據回流的全鏈式閉環(huán)管理。定期輸出“開平市碳情簡報”，按照全域碳承載力布局經濟產業(yè)發(fā)展，實現智慧控碳。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（四）林業(yè)碳匯生態(tài)產品開發(fā)

以“市內碳中和，碳匯可交易，內外雙循環(huán)”的目標為指引，完成全市林業(yè)碳匯基線調查，根據國際、國內及廣東省內碳匯產品的相關開發(fā)標準，開發(fā)林業(yè)碳匯的國際產品VCS、全國產品CCER或者廣東省內產品PHCER，積極參與國際碳市場、全國碳交易市場和廣東省碳交易市場。推動市內大型活動碳中和、企業(yè)履約交易等多種形式交易實踐，2022年完成至少一個林業(yè)碳匯開發(fā)項目備案。(牽頭單位：市資產辦；責任單位：市林業(yè)局、龍勝鎮(zhèn)人民政府、月山鎮(zhèn)人民政府、大沙鎮(zhèn)人民政府、馬岡鎮(zhèn)人民政府、蒼城鎮(zhèn)人民政府、沙塘鎮(zhèn)人民政府、百合鎮(zhèn)人民政府、金雞鎮(zhèn)人民政府、赤水鎮(zhèn)人民政府、翠山湖管委會、市企管企業(yè)管理有限公司)

（五）“光伏＋儲能＋汽車充電”一體化示范項目

建設“光伏+儲能+汽車充電”系統，白天峰電期利用光伏為充電樁充電，多余的發(fā)電量儲存，電量不足時用儲能為汽車充電，實現清潔電力、綠色出行。選取開陽高速梁金山服務區(qū)做試點打造“零碳”服務區(qū)，選取赤坎古鎮(zhèn)旅游區(qū)停車場做試點創(chuàng)建“零碳”旅游景區(qū)。（牽頭單位：市資產辦、赤坎古鎮(zhèn)管委會；責任單位：市發(fā)展和改革局）

（六）重點產業(yè)雙碳示范項目

在我市重點產業(yè)（紡織、衛(wèi)浴、食品）選取龍頭企業(yè)示范雙碳應用場景：

紡織：鑒于我市紡織企業(yè)已經納入廣東省碳交易市場，擁有省里發(fā)放的碳配額，每年需要向省提交碳排放報告，重點從碳配額抵押貸款、碳托管、碳抵消等碳金融業(yè)務方向開展工作。（牽頭單位：市科工商務局、市府辦金融工作局、中國人民銀行開平支行）

衛(wèi)浴：因應衛(wèi)浴行業(yè)產品電鍍需求，建設控碳“共性工廠”。

（牽頭單位：月山鎮(zhèn)人民政府；責任單位：市科工商務局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局）

（七）全國首例碳中和認證預制菜

由專業(yè)技術認證機構對馬岡鵝預制菜整個流程的碳足跡進行測算，并根據全球通用的碳中和標準PAS2060進行認證。通過多種控碳措施和抵消手段實現全國首例預制菜碳中和，加強對我市預制菜品牌的宣傳，助力企業(yè)拓寬銷售市場的渠道，推動預制菜產業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市財政局、馬岡鎮(zhèn)人民政府、蒼城鎮(zhèn)人民政府、翠山湖管委會）

（八）裝配式低碳建筑示范工程

鼓勵裝配式建筑通過構件集中生產，節(jié)約用能，減少排放（裝配式建筑目前可降低碳排放約20%，按建筑全生命周期測算可降低碳排超過40%）。在居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑中各選取一個項目采用裝配式建造技術，通過示范引領帶動市裝配式建筑市場迅速發(fā)展，走在全國的前列。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

（九）翠山湖高新區(qū)源網荷儲一體化項目

翠山湖高新區(qū)通過構建多能互補、靈活可靠的“網源荷儲”綜合能源系統，實踐用戶側智慧用能系統，搭設集成、高效的能源管理系統。著力打造“高效、靈活、互動的智慧能源體系”。推進源網荷儲一體化，實現多能互補，提升可再生能源消納水平，提升能源保障能力和利用效率。（牽頭單位：翠山湖管委會、市發(fā)展和改革局）

（十）建立活動會議碳中和平臺

結合全市林業(yè)碳匯基線調查數據，開發(fā)微信小程序，建立我市各類活動和會議碳中和互聯網平臺，本著“市內碳中和，市內碳匯抵消”的原則，為政府主辦的“龍舟賽”、“招商大會”、“華人華僑嘉年華”等活動，以及企業(yè)主辦的各類活動和會議乃至個人參加的活動提供平臺，實現碳中和，為江門市乃至全省的各類活動和會議碳中和探索新范式。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局）

（十一）碳達峰、碳中和專題培訓行動

把生態(tài)文明建設、碳達峰碳中和等有關內容作為全市領導干部教育培訓的重要內容，在市委黨校主體班次中開設習近平生態(tài)文明思想的碳達峰碳中和主題講座及相關學習課程，加強對領導干部教育培訓。（牽頭單位：市委組織部、市委黨校）

五、組織實施

（一）加強組織領導

成立市低碳示范城市工作專班，成立雙碳技術研究中心，加強低碳示范城市行動的指導協調和統籌推進，及時解決推進過程中的重大問題。各牽頭單位要切實加強組織領導，將低碳示范行動作為推進碳達峰碳中和工作的重要抓手，結合實際細化工作方案,明確責任主體，確保各項行動落實落細。

（二）加強督促落實

市低碳示范城市工作專班要會同有關部門開展落實情況監(jiān)督檢查和跟蹤分析，定期開展進展情況調度和實施效果評估，及時總結提煉可復制、可推廣、可借鑒的經驗模式，適時在全市范圍內推廣,推動各項行動取得實效。

（三）加強宣傳引導

充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時報道低碳示范行動建設的鮮活實踐、典型做法和工作成果，主動傳播和分享低碳轉型的開平經驗,激發(fā)干部群眾主動性和創(chuàng)造性。適時組織召開現場會、專題會，通過典型示范、展覽展示、經驗交流等形式，引導全社會樹立綠色低碳發(fā)展理念，形成綠色低碳生產生活方式。

附件：開平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）重

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平市低碳示范城市三年行動方案（2022-2024）重點工作分工表