我省加大資金投入和硬件設(shè)施建設(shè)力度，基本建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前，全省共建有老年福利設(shè)施1940個(gè)，社區(qū)老年日間照料中心178個(gè)，農(nóng)村互助幸福院1556個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到22654張，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)的90%，農(nóng)村社區(qū)的65%。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足的狀況大為改觀，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力大幅提升。

“十二五”期間，我省將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《政府向社會(huì)力量購買養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法》、《青海省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《政府向社會(huì)力量購買老年人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《農(nóng)牧區(qū)困難老年人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)方案》等政策文件,不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系建設(shè)，為發(fā)展我省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了有力的政策保障。

同時(shí)我省堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為原則、以推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作為抓手，大力發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)。5年來，全省投入資金14.1億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，省本級(jí)福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的比例超過資金總數(shù)的60%。開發(fā)建設(shè)全省服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”的新型養(yǎng)模式。通過政府補(bǔ)貼統(tǒng)一為城鄉(xiāng)三無老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人以及80歲以上空巢獨(dú)居老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，特困老人和80歲以上高齡老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月150元和60元?；緦?shí)現(xiàn)了試點(diǎn)地區(qū)困難老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋。目前，全省承接居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)、機(jī)構(gòu)已超過40家，養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升。

針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)老年群體居住分散、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)滯后的省情實(shí)際，我省積極探索農(nóng)村牧區(qū)散居困難老人“代養(yǎng)服務(wù)”機(jī)制，率先在海南藏族自治州和青南三州的8個(gè)縣開展了“代養(yǎng)服務(wù)”試點(diǎn)工作，按照每月每名老人日托500元、全托800元的標(biāo)準(zhǔn)，采取政府購買養(yǎng)老服務(wù)的方式，重點(diǎn)為當(dāng)?shù)亻L期分散居住的農(nóng)村牧區(qū)五保、三無、空巢、獨(dú)居等困難老人，提供日間照料、助餐助醫(yī)、衛(wèi)生保潔、事務(wù)代辦、精神慰藉、安全守護(hù)等基本居家養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，試點(diǎn)地區(qū)先后為1450名符合條件的老年人辦理了代養(yǎng)服務(wù)，及時(shí)便捷地為農(nóng)村牧區(qū)困難老人提供了基本養(yǎng)老服務(wù)。

為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，我省于2015年實(shí)行政府補(bǔ)貼參保的方式，下?lián)芾夏耆艘馔鈧﹄U(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼886萬元，全面推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)村五保老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人、經(jīng)濟(jì)困難的空巢和失能老人等特殊困難老年人每年給予30元，其他社會(huì)老年人每年補(bǔ)貼10元的參保補(bǔ)貼。兩項(xiàng)制度的建立，進(jìn)一步筑牢了老年群體意外傷害和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”，有利于促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（記者 趙靜）