2019年度馬岡鎮(zhèn)法治政府建設情況報告

　　2019年，馬岡鎮(zhèn)在市委市政府的正確領導下，按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》的文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，全面推進法治政府建設工作，現(xiàn)將2019年我鎮(zhèn)法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、法治能力建設情況：

　　（一）開展領導干部法制教育，落實領導干部學法制度，進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。結合我鎮(zhèn)的工作實際情況，組織領導班子集體學法4次。首先是黨政領導班子帶頭學習，學法積極性和用法主動性明顯增強。其次是集中開展相關法律知識和業(yè)務培訓，進一步做到學法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意識。再次是以各業(yè)務部門為主體，根據部門實際定期和不定期集中開展專題學法和法律業(yè)務學習培訓，干部依法辦事能力水平不斷提升。

　　（二）不斷加強依法行政保障建設。進一步完善馬岡鎮(zhèn)依法行政領導小組，并在小組的領導下，以鎮(zhèn)黨政辦和馬岡司法所牽頭，依托鎮(zhèn)維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理辦公室、馬岡自然資源所、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設管理與環(huán)保局、食安辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計劃生育局、鎮(zhèn)紀委等部門以及聘請法律顧問開展依法行政的工作機構，做到了機構、人員、責任三落實，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調的工作網絡體系。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府從人、財、物等方面對工作給予大力的傾斜支持，從多方面解決工作推進過程中的實際困難，改善辦公設施，保障辦公經費，使工作機構充分發(fā)揮依法行政的參謀助手和法律顧問的積極作用。

　　（三）強化宣傳，提高群眾法律水平。今年共懸掛各類法制宣傳橫幅60多條，完善固定宣傳欄24個。務求將宣傳發(fā)動常態(tài)化全覆蓋。一是創(chuàng)新宣傳方式，通過直聯(lián)團隊為網格單位，開展入戶宣傳。同時，以廣播車宣傳掃黑除惡、不定期到各村（居）、市場、車站、廣場等人流密集區(qū)域播放法制宣傳音頻等方式，加強法治宣傳的效果。二是加強部門聯(lián)動，聯(lián)合馬岡派出所、馬岡司法所、安全辦、農業(yè)綜合服務中心、馬岡交警大隊、婦聯(lián)、團委、工會和各村（居）委會等部門單位，利用節(jié)假日、村慶等大型活動開展法制宣傳21場次，受教育人數2萬多人次，活動期間發(fā)放宣傳小冊子、雨傘、購物袋和紙巾等宣傳資料2萬多份。三是強化社會宣傳，充分發(fā)揮社工和義工團體的服務作用，全面進社區(qū)、進村與群眾開展有獎問答等方式，宣傳有關法律知識，增強與群眾互動的宣傳模式，進而提高群眾法律知識水平，務求形成群眾自覺尊法、學法、守法、用法，齊齊共建法治馬岡的良好社會氛圍。

　　二、健全機制，規(guī)范執(zhí)法行為

　　（一）工作中，我們進一步完善并嚴格執(zhí)行各項議事制度和決策程序，建立健全依法、科學、民主的決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分考慮群眾利益，找準執(zhí)行上級決策與維護群眾利益的最佳結合點，不斷提高政府決策水平和依法行政的質效，促進依法行政工作。一是完善決策配套。建立健全重大事項決策程序規(guī)定、辦公會議制度、行政執(zhí)法過錯追究制度等依法行政相關配套制度，進一步規(guī)范行政決策和責任追究，確保行政決策合法、規(guī)范、有效。二是堅持民主決策。凡涉及經濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大決策出臺、重點項目建設、重要民生問題解決等事關全局的事項，一律必須提交集體研究決定，提高科學、民主、依法決策水平和辦事效率。三是推進依法決策。規(guī)范重大決策和重要事項出臺前必須由相關法律顧問、通過相關部門進行合法性審查并報上級部門審查備案的程序要求，對與群眾利益密切相關的重大事項還要求必須充分聽取社會各界和專家的意見、召開論證會或聽證會后方能出臺，從而建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。

　　（二）為促使以法治思維和法治方式管理公共事務、化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)聘請了廣東省三良律師事務所律師作為我鎮(zhèn)政府常年法律顧問。各村（居）委會同樣聘請村（居）法律顧問。在此基礎上，我鎮(zhèn)嚴格行政執(zhí)法程序，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實“誰主管誰負責、誰辦理誰負責、誰審批誰負責”原則，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性、盲目性以及對超越權限和違反法定程序而造成重大損失的行政執(zhí)法行為，有力地推進了依法治鎮(zhèn)的工作。今年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違法或不當決策被上級機關責令糾正或撤銷的情形，沒有發(fā)生因依據違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形，也沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或執(zhí)法不當引發(fā)重大群體性事件的情形。

　　（三）優(yōu)化服務，推進信息公開。我鎮(zhèn)本著“便民、公開、依法、高效”的原則，整合資源，完善配套，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務，不斷推進我鎮(zhèn)為民服務的工作。一是根據上級部門的指示精神，整理和綜合我鎮(zhèn)的公共服務流程；二是加大信息的公開力度。通過鎮(zhèn)村兩級宣傳欄、LED屏幕、鎮(zhèn)政府公眾號等方式向公眾公開鎮(zhèn)政府事項。

　　三、法治政府建設中主要存在的不足

　　我鎮(zhèn)雖然在推進依法行政方面做了大量工作也取得了明顯的效果，全鎮(zhèn)依法行政工作再上了一個新臺階，但也清楚地認識到我鎮(zhèn)的依法行政工作仍存在一些亟待改善的地方，與上級部門的要求相比還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：一是行政人員自身的法律綜合素質和業(yè)務能力還不能適應依法行政的要求，隊伍整體素質和業(yè)務能力有待進一步提高。二是基層群眾的法治意識較為淡薄，主動學法、懂法、依法的意識仍需提高，也普遍存在法不責眾的心態(tài)，使有時行政執(zhí)法行為受到不同程度的干擾。

　　四、下一步推進法治政府建設的工作措施

　　針對存在問題，我鎮(zhèn)將在今后的工作中認真加以克服改進，采取更加切實可行的措施不斷推進法治政府建設的各項工作，推動法治政府和依法治鎮(zhèn)建設的深入開展，為馬岡鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會大局。

　　一是強化法治宣教。加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農村群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍并為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。繼續(xù)落實領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　　二是完善決策機制。健全重大行政決策機制，完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學性。加強一村一法律顧問工作，推進基層依法決策。

　　三是加強文件管理。繼續(xù)嚴把規(guī)范性文件的法律審核關，未經規(guī)定程序和法制機構審查的規(guī)范性文件不得發(fā)布施行，強化規(guī)范性文件的備案管理，嚴格按要求和程序公布，加強備案后的審查力度。

　　四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行依法行政相關法律法規(guī)，進一步規(guī)范配合上級有關部門執(zhí)法的執(zhí)行政法行為，健全行政執(zhí)法崗位責任制，明確執(zhí)法的權力和責任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實體準確。

　　五是抓好隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對相關行政人員進行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習培訓，突出抓好公正執(zhí)法、紀律作風和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務素質、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應依法行政的新要求。

　　六是推進信息公開。繼續(xù)加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內容，及時、準確、全面、具體的公開政府信息。完善鎮(zhèn)政府公眾網和微信公眾號等政府信息公開平臺的配套建設。

　　七是加大監(jiān)督力度。綜合運用黨委、人大監(jiān)督和政府督察、內部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強對重點領域、重點行業(yè)、重點工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報處理制度，嚴查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。

　　八是創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾糾紛調處化解，扎實做好教育、穩(wěn)控、處置和防范各項工作。加強社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加大清理清查和打擊力度，保持打假嚴打高壓態(tài)勢。加大安全生產執(zhí)法力度，抓好食品安全動態(tài)監(jiān)測和長效監(jiān)管，加強應急管理工作。

開平市馬岡鎮(zhèn)人民政府

　　2019年11月17日