中共開平市馬岡鎮(zhèn)黨委

關(guān)于巡察整改階段性進展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第一巡察組對馬岡鎮(zhèn)轄下21個行政村、建制社區(qū)黨組織（以下簡稱村級黨組織）進行了巡察。2020年10月12日，市委第一巡察組向中共開平市馬岡鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布如下：

一、針對“基層治理能力不足，化解農(nóng)村基層矛盾不力”的問題。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委書記張詩存與“直聯(lián)”駐村領(lǐng)導(dǎo)進行集體約談，明確責(zé)任。提出了矛盾糾紛村為主的工作思路，力爭實現(xiàn)基層矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，確保矛盾不激化、不升級、不上交。每月召開黨委聯(lián)席會議，駐村領(lǐng)導(dǎo)定期匯報處理矛盾糾紛的相關(guān)情況和經(jīng)驗做法，共同解決實踐中遇到的新問題，探索多元化糾紛解決機制的新途徑、新方法，做好各項銜接工作的督促落實。二是建立馬岡鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查制度，鎮(zhèn)各職能部門每半月召開矛盾糾紛研判會，并于每月15日、30日上交《維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查表》。各村（居）委會每周召開矛盾糾紛研判會，將矛盾化解在村一級，并于每周按時上報《維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查表》。三是落實督辦督察制度。鎮(zhèn)綜治辦不定期對各村（居）矛盾化解情況進行督辦、督察。四是加強培訓(xùn)，司法所不定期聯(lián)合駐村律師開展普法以及基層調(diào)解培訓(xùn)。截至目前共開展培訓(xùn)98場次。五是建立領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案，成功化解8宗社會矛盾積案，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、針對“對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認識不到位，動力和實效不足”的問題。

整改情況：一是組織機關(guān)黨員干部、各村（居）黨支部書記、主任前往周邊城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的先進經(jīng)驗，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐。結(jié)合本地實際，致力打造“黨旗飛揚·鵝鄉(xiāng)出彩”的黨建品牌。二是開展村（居）干部工作培訓(xùn)班，2020年組織開展黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場次。村干部黨性修養(yǎng)進一步提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步提高，創(chuàng)新發(fā)展思路進一步開拓，各村積極結(jié)合自身實際，開展“一村一品”創(chuàng)建，積極挖掘特色資源優(yōu)勢，提升村級經(jīng)濟發(fā)展水平。三是以2021年村、社區(qū)換屆選舉為契機，選拔9名年輕干部充實村基層“頭雁”力量，選聘了37名村干部，圓滿完成22個村級黨組織換屆選舉和村委會提名選舉。換屆后村級干部隊伍平均學(xué)歷和年齡實現(xiàn)“一升一降”，村干部隊伍綜合能力得到切實提高。四是鎮(zhèn)三資辦對擠占專項經(jīng)費的情況進行全面排查，鎮(zhèn)黨委副書記吳偉雄對三資辦工作人員和相關(guān)村委會負責(zé)人開展談話提醒教育，指導(dǎo)其嚴格按照專項資金使用管理要求規(guī)范使用專項經(jīng)費。2020年12月11日完善并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村（社區(qū)）專項資金使用和管理的通知》，對專項資金的范圍、使用要求、使用說明以及使用流程作出更明確的指引，確保專項經(jīng)費使用更加合理、有效、規(guī)范。

三、針對“對群眾關(guān)切的突出問題推動解決不夠迅速有力”的問題。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委書記張詩存與“直聯(lián)”駐村領(lǐng)導(dǎo)進行集體約談，明確駐村責(zé)任，要求駐村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)直聯(lián)團隊進村入戶開展常態(tài)化“直聯(lián)”工作，深入群眾了解群眾所急所需，積極為基層群眾解決實際困難。二是壓實黨委一把手第一責(zé)任人責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書記張詩存親自主持6次專項斗爭工作研判、推進會，多次強調(diào)要壓實各部門、村（居）主體責(zé)任。目前已將掃黑除惡專題納入村（社區(qū)）黨組織主題黨日活動和村（居）委會年度績效考核。三是完善聯(lián)席會議制度，每月定期召開聯(lián)席會議，對鎮(zhèn)村涉黑涉惡涉亂問題進行綜合分析研判，2020年共召開聯(lián)席會議12次。四是完善線索核查機制，結(jié)合村級維穩(wěn)風(fēng)險隱患排查制度，每月定期召開村級掃黑除惡線索排查會并及時上報。五是針對橫安村委會李某侵占土地開挖魚塘等有關(guān)的問題，我鎮(zhèn)成立專項工作組，積極聯(lián)系咨詢市有關(guān)執(zhí)法職能部門，市自然資源局已對李某立案并發(fā)出《責(zé)停通知書》《責(zé)改通知書》。鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合馬岡自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所以及橫安村委會等部門多次對李某進行教育引導(dǎo)，并督促其整改落實。目前，該地塊已完成清表。

四、針對“靠貧吃貧、以權(quán)謀私情況仍有發(fā)生”的問題。

整改情況：一是深入開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，由黨委書記張詩存做警示教育宣講，通報學(xué)習(xí)扶貧領(lǐng)域典型案例。二是鎮(zhèn)紀委對3名在扶貧工作中把關(guān)不嚴，違反工作紀律的村干部進行黨紀立案，分別給予黨內(nèi)警告處分。

五、針對“損害黨群、干群關(guān)系的作風(fēng)問題禁而不止”的問題。

整改情況：一是2020年11月，鎮(zhèn)紀委聯(lián)合三資辦、公共服務(wù)辦舉辦了一期村監(jiān)會成員集體約談會暨農(nóng)村三資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，村監(jiān)會成員的監(jiān)督業(yè)務(wù)水平得到進一步提升。二是修訂完善村組財務(wù)管理規(guī)定，明確了會務(wù)費、餐費的具體標(biāo)準。三是對違規(guī)發(fā)放津補貼情況開展全面排查，要求村委會干部按財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，將違規(guī)領(lǐng)取的津補貼全額退回到村集體賬戶，共退回57698元。四是深入開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，由黨委書記張詩存做警示教育宣講，要求各村（居）委會嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)政策規(guī)定，并通報學(xué)習(xí)四風(fēng)問題的典型案例。五是2020年鎮(zhèn)紀委對5名私分村集體資金，違反廉潔紀律的村干部進行黨紀立案，分別給予黨內(nèi)警告處分。

六、針對“三資管理問題頻發(fā)，巡察整改不到位”的問題。

整改情況：一是召開黨委班子會議對“三資”管理存在的問題進行深刻研究分析，及時進行人員調(diào)整，對未能勝任三資辦工作崗位的人員予以調(diào)整，把有編制的、有專業(yè)財務(wù)管理知識、年富力強的人員充實到三資辦，進一步加強三資管理。二是鎮(zhèn)紀委書記吳杰能對財政所和三資辦的業(yè)務(wù)工作人員開展了談話提醒，同時，對部分不按時交賬的村民小組長進行批評教育，相關(guān)工作人員財務(wù)管理意識得到有效提升。三是鎮(zhèn)財政所進一步加強對專項資金的監(jiān)管，完善并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村（社區(qū)）專項資金使用和管理的通知》，規(guī)范專項資金的使用，嚴格資金審批環(huán)節(jié)，根據(jù)上級要求和各項工程實際及時劃撥資金。四是按市《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理辦法》已重新修正了馬岡鎮(zhèn)村組財務(wù)管理規(guī)定，并監(jiān)督各村（居）嚴格按照制度執(zhí)行。五是舉辦財政支農(nóng)培訓(xùn)和資產(chǎn)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強了鎮(zhèn)三資辦、村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任感。按上級要求,順利完成20個經(jīng)濟聯(lián)合社和236個經(jīng)濟合作社2018和2019年度的資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。同時，將整改及完善情況納入年度工作考核制度中。

七、針對“領(lǐng)頭雁作用發(fā)揮不明顯，把方向、管大局作用欠缺”的問題。

整改情況：一是將村級換屆工作列為黨的基層建設(shè)的頭號工程，提前介入，周密部署。選拔9名年輕干部充實村基層“頭雁”力量，圓滿完成22個村級黨組織換屆選舉和村委會提名選舉。換屆后村黨組織書記隊伍平均學(xué)歷和年齡實現(xiàn)“一升一降”。二是充分利用鎮(zhèn)級黨校的教育陣地，堅持一月一訓(xùn)，邀請上級黨校教師圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容進行授課。2020年組織開展黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)18場次。村干部黨性修養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步提高，把方向、管大局能力有所增強。通過外出參觀學(xué)習(xí)、演講比賽等方式，提升了村黨組織書記抓黨建主業(yè)的意識，增強黨建引領(lǐng)各方工作的責(zé)任感。三是村級績效考核機制大大提高了支部書記及黨務(wù)工作者的工作積極性，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁的作用。

八、針對“兩委班子履職盡責(zé)不到位，民主議事決策走過場”的問題。

整改情況：一是組織議事制度和相關(guān)財務(wù)管理的專題培訓(xùn)2場次，村干部對相關(guān)規(guī)定制度清晰了解。二是21個村（居）黨組織分別召開了組織生活會，對照反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，提出切實可行的整改措施，通過學(xué)習(xí)交流和開展批評與自我批評，消融化解分歧和誤解，為下一步齊心合力推動工作凝聚共識。村兩委班子執(zhí)行民主集中制度的自覺性極大增強。

九、針對“發(fā)展黨員不嚴肅、不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是根據(jù)《關(guān)于做好2020年排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作的通知》要求，我鎮(zhèn)排查三類問題黨員共58人，對“帶病入黨”的4名人員將按照上級組織部門的指引開展認定處理；對徇私舞弊發(fā)展黨員的9名人員，經(jīng)本人申請，從確定為發(fā)展對象起重新為其履行入黨手續(xù)；對違反入黨程序的45名人員，重新履行相關(guān)手續(xù)，承認黨員身份。二是建立報備制度，鎮(zhèn)黨委對村“兩委”成員近親屬入黨進行嚴格把關(guān)，及時了解和掌握發(fā)展黨員的實際情況，明確規(guī)定在發(fā)展黨員“四公示”環(huán)節(jié)，公示對象中已明確標(biāo)明，接受黨員、群眾的監(jiān)督。

十、針對“村務(wù)監(jiān)督委員會不健全，履職不力，監(jiān)督缺位”的問題。

整改情況：一是以2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，從村（社區(qū)）中物色工作能力強、群眾威信高、年富力強并具備一定財務(wù)知識的人員充實到村（居）監(jiān)會。馬岡墟社區(qū)居委會新任用2名居務(wù)監(jiān)委會成員，配齊配強村務(wù)監(jiān)督隊伍。二是11月份，組織召開了全體村監(jiān)會成員集體約談會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對各村監(jiān)會主任進行“一對一”的談話提醒教育，明確了村監(jiān)會成員的崗位職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督事項，增強了做好監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。三是鎮(zhèn)紀委聯(lián)合相關(guān)部門每季度實地抽查村（居）監(jiān)會的工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。四是鎮(zhèn)紀委根據(jù)村（居）監(jiān)會日常監(jiān)督工作、年終考核等情況，對不認真履行職責(zé)、不發(fā)揮監(jiān)督作用的村（居）監(jiān)會主任及時進行提醒談話、批評教育，督促其認真履行職責(zé)。五是2020年各村（居）監(jiān)會向鎮(zhèn)紀委提交問題建議意見共24個，其中成線索上報市紀委案管室備案的1個。

十一、針對“換屆選舉工作不扎實，存在隱患”的問題。

整改情況：一是在2021年村級“兩委”換屆選舉期間，我鎮(zhèn)采取宣傳橫額、宣傳標(biāo)語、公開欄、LED顯示屏等多種方式，廣泛宣傳村級換屆選舉政策，加強“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的理念、增強干部群眾的民主法制意識，規(guī)范選舉行為，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)村張貼宣傳海報和橫幅300多條（張），換屆選舉工作會議必談紀律，換屆選舉紀律入心入腦。二是召開換屆紀律教育會議4場，共同學(xué)習(xí)違反村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉紀律典型案例，積極營造風(fēng)清氣正的氛圍。三是提前介入，對200多名村（居）“兩委”干部人選進行了市18部門的政治聯(lián)審，進一步規(guī)范了兩委干部選拔，始終堅持了黨管干部的原則，真正把好干部的標(biāo)準落實到了實處，目前已圓滿完成22個村級黨組織換屆選舉。四是鎮(zhèn)三資辦嚴格要求并監(jiān)督各村（居）換屆期間誤工、誤餐費開支情況，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準發(fā)放的及時制止并進行批評教育。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0750-2879968；郵政地址：開平市馬岡鎮(zhèn)永寧街1號馬岡鎮(zhèn)紀檢辦。

中共開平市馬岡鎮(zhèn)黨委

2021年4月21日