為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，堅定不移推進制造強省建設(shè)，持續(xù)鞏固和強化制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中“頂梁柱”作用，加快塑造廣東在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家，把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，加快推進新型工業(yè)化，著力實施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，確保制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全可靠，加快實現(xiàn)由制造大省向制造強省跨越，努力為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到2027年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%以上，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比達到65%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到33%，規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到37萬元/人，工業(yè)投資年均同比新增超過1000億元，培育形成10個以上產(chǎn)值超萬億元的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，超過10家制造業(yè)企業(yè)進入世界500強，制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強、規(guī)模和效益同步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量合格率進入全國前列，一批具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群初步形成，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。到2035年，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在70%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益大幅提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，若干領(lǐng)域在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中處于引領(lǐng)地位，制造業(yè)綜合實力達到先進水平，成為制造業(yè)核心區(qū)和主陣地，制造強省全面建成。

　　 二、實施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　（三）優(yōu)化完善縱深協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。健全省級規(guī)劃統(tǒng)籌機制，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、全省與國內(nèi)國際重點區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地和戰(zhàn)略縱深。對標(biāo)世界一流謀劃珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶深度融合，全面增強核心區(qū)的支撐引領(lǐng)力和輻射帶動力。支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合資源稟賦和功能定位，全面加強與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，形成緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工，加快打造沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北部綠色低碳發(fā)展區(qū)。以湛江為核心在粵西地區(qū)打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級主戰(zhàn)場，加快建設(shè)面向全球的臨港經(jīng)濟區(qū)和承載珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地。以汕頭為核心在粵東地區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快推動紡織服裝、玩具創(chuàng)意等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。支持沿海縣域做好海洋開發(fā)，創(chuàng)建省級海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)?；洷钡貐^(qū)聚焦綠色低碳發(fā)展，著力推動電子信息、先進材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、先進裝備、資源精深加工、清潔能源、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品飲料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立健全粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化對接合作機制，在集成電路、人工智能、高端裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深化與港澳的合作模式創(chuàng)新。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施等契機，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，完善優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全球布局，建立全球化生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和跨國供應(yīng)鏈。

　　（四）培育壯大千億萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級先進制造業(yè)集群。在超高清視頻顯示、新能源、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育新增3—4個萬億元級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。推動半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)躍增發(fā)展，培育新增4—5個超五千億元級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，積極培育塑造未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等五大未來產(chǎn)業(yè)集群，在6G、新一代人工智能、量子科技、基因技術(shù)、深海空天等領(lǐng)域形成一批硬核成果，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點。聚焦裝備制造以及終端產(chǎn)品領(lǐng)域，大力發(fā)展新能源汽車、船舶與海洋工程裝備、高端工業(yè)母機、農(nóng)業(yè)機械及以儲能電池為代表的新型儲能等產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級專項行動，加快推動家具建材、智能家電、食品飲料、紡織服裝、皮革皮具、五金機電、日化美妝、老幼用品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，分行業(yè)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　（五）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。全面實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著眼核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，推進工程化攻堅和平臺建設(shè)，建立長周期支持機制持續(xù)推進共性技術(shù)攻關(guān)突破和推廣應(yīng)用。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項行動，充分發(fā)揮“鏈長+鏈主”協(xié)同作用，“一鏈一策”實施精準(zhǔn)補鏈強鏈，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力。突破重點產(chǎn)業(yè)鏈的一批關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。持續(xù)推進“廣東強芯”工程，抓緊組建省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期，全面建設(shè)中國集成電路第三極。建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價長效機制，提升戰(zhàn)略性能源資源供應(yīng)保障能力。加強緊缺部件和物料戰(zhàn)略儲備，在廣州、深圳、汕頭、惠州、東莞、江門、湛江、茂名、揭陽等地布局建設(shè)全球大宗商品重要配置基地和電子元器件集散分撥基地。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性評估、攻關(guān)管理、風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處突的閉環(huán)工作機制。完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，開展高價值專利培育布局，加快形成一大批高價值專利，構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，引導(dǎo)先進制造業(yè)企業(yè)儲備布局一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利。

　　（六）推動制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”為核心的新制造生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)6萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動100萬家制造業(yè)企業(yè)“上云用云”，提升中小企業(yè)數(shù)字化能力。構(gòu)建制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)。深入實施智能制造生態(tài)合作伙伴計劃，每年打造不少于100個智能制造試點示范、智能制造系統(tǒng)解決方案和智能制造裝備、機器人典型應(yīng)用場景等標(biāo)桿。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”虛擬專網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，拓展工廠級、車間級、產(chǎn)線級應(yīng)用，打造一批5G全連接工廠標(biāo)桿。開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，支持企業(yè)使用新能源替代傳統(tǒng)能源，提升能源利用效率。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。完善綠色制造體系，深入推進清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈，增加綠色低碳產(chǎn)品供給。實施工業(yè)效能提升行動計劃、工業(yè)水效提升行動計劃，推進重點行業(yè)領(lǐng)域加快節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升重點行業(yè)廢水循環(huán)利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　（七）實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等，謀劃打造100個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、200家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范平臺和2000家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。實施工業(yè)設(shè)計賦能廣東專項行動，打造不少于200個工業(yè)設(shè)計中心、10家省級工業(yè)設(shè)計研究院，提升“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽影響力，加快建設(shè)珠三角工業(yè)設(shè)計走廊。推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，主動對接全國口岸，發(fā)展多式聯(lián)運，暢通貨物進出口渠道。加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和電子元器件與集成電路國際交易中心建設(shè)。積極推動服務(wù)型制造發(fā)展，培育200家省級服務(wù)型制造示范單位。支持深圳前海等地建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。定期監(jiān)測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　三、實施“大平臺”提級賦能行動，打造一批具有全球引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

　　（八）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“萬畝千億”園區(qū)載體。充分用好粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的政策優(yōu)勢，推進橫琴、前海、南沙等重大平臺建設(shè)。加大力度推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提質(zhì)增效，爭創(chuàng)一批五星示范基地。推動建立全省統(tǒng)一高效的工業(yè)園區(qū)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各類省級以上工業(yè)園區(qū)運營管理。建立工業(yè)園區(qū)考核體系，實行“有進有退”動態(tài)管理。完善園區(qū)政策支撐體系，釋放大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)政策疊加效應(yīng)，推動資源效益倍增。在汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)。省重點支持若干個主平臺建設(shè)，在空間資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面集中予以支持。大力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，支持省級以上工業(yè)園區(qū)聚焦1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進、培育企業(yè)項目。力爭承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超1.5萬億元、承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目數(shù)超過3000個，打造30個具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)平臺，承接參與國家重大專項、重大項目，創(chuàng)建國家和省部級先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。

　　（九）增強工業(yè)園區(qū)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展能力。將工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主引擎，推動“一縣一園”建設(shè)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每個縣域集中力量打造一個省級以上工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)國有企業(yè)、“鏈主”企業(yè)積極參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營，鼓勵工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)開發(fā)運營公司發(fā)債上市。推動省級以上工業(yè)園區(qū)實施“管委會+公司化”運營機制，依法依規(guī)下放省級審批權(quán)限。推廣深圳“工業(yè)上樓”和珠?！?.0產(chǎn)業(yè)新空間”模式，提升工業(yè)園區(qū)軟硬件條件，推動園區(qū)土地節(jié)約集約利用。加快建設(shè)容積率3.0以上、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房。持續(xù)推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級，重點支持粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，深化對口幫扶協(xié)作機制，推動省直部門與粵東粵西粵北地區(qū)重點縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)對口幫扶，支持省屬國有企業(yè)按照市場化原則參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。

　　（十）高質(zhì)量建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新大平臺。制定實施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動計劃，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新平臺區(qū)域布局，加速匯聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，有效支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，加快南沙科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設(shè)，推動珠三角核心區(qū)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化實驗室體系建設(shè)，主動融入國家重大戰(zhàn)略布局，大力支持廣州實驗室、鵬城實驗室、松山湖材料實驗室、季華實驗室等實驗室建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批全國重點實驗室，新建20家粵港澳聯(lián)合實驗室，增強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究促進制造業(yè)發(fā)展的能力。加快高水平科研院所建設(shè)，推進科教融合、產(chǎn)教融合。支持高等學(xué)校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺，打造10家標(biāo)桿制造業(yè)創(chuàng)新中心、100家優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心、1000項制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范項目，協(xié)同帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加強質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特檢等質(zhì)量機構(gòu)綜合能力建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室等。探索培育無線電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建立無線電頻譜技術(shù)創(chuàng)新中心，加強無線電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育創(chuàng)新應(yīng)用。

　　四、實施“大項目”擴容增量行動，打造吸引全國全球重大項目和投資的首選地

　　（十一）推動制造業(yè)存量企業(yè)投資躍增。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動一批制造業(yè)重點項目加快建設(shè)，加大對存量企業(yè)增資擴產(chǎn)項目的政策支持力度。支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資，每年推動9000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。落實再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，促進存量外資企業(yè)利潤再投資。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，有效撬動社會資本為制造業(yè)企業(yè)擴大投資提供資金支持。

　　（十二）推動制造業(yè)招商引資增量倍增。建立健全招商引資“一把手”負責(zé)制，明確省、市、縣以及園區(qū)承擔(dān)制造業(yè)招商職能的機構(gòu)，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化招商引資信息平臺。每年制定招商任務(wù)，對完成較好的地級以上市和團隊予以表揚獎勵。實施招商伙伴合作計劃，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商、基金招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商等招商引資“組合拳”。瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、民營500強等頭部企業(yè)加大項目招引力度，在新能源、新材料、芯片制造、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域招引一批高質(zhì)量項目。對接國家重大戰(zhàn)略和制造業(yè)規(guī)劃布局，推動一批央企、軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作項目和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項目落地，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基金加大對在粵制造業(yè)項目投資。推廣“以投代引”資本招商模式，打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”項目招商引資閉環(huán)。推進粵港澳聯(lián)合招商，支持跨國制造業(yè)企業(yè)在粵設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。搶抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇招大商、招優(yōu)商、招好商。定期舉辦省、市、縣三級招商大會，聯(lián)合港澳舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會，強化廣交會、高交會、中博會等知名展會招商引資功能。

　　（十三）優(yōu)化重大項目建設(shè)全流程服務(wù)。結(jié)合“鏈長制”優(yōu)化落實省領(lǐng)導(dǎo)同志掛點聯(lián)系服務(wù)重點制造業(yè)項目工作機制，滾動謀劃一批、儲備一批、推進一批百億元級、百億美元級的大項目。每位省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系一個以上大項目，實施“一項目一專班”全過程跟蹤服務(wù)。各地級以上市謀劃推動一批事關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目納入省重點項目建設(shè)計劃，爭取更多重大項目納入國家“盤子”。發(fā)揮好省領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系跨國企業(yè)直通車、全球招商顧問及世界500強企業(yè)家俱樂部等常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，以及省重大項目并聯(lián)審批工作專班的作用，實施重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目從“立項”、“建成”到“運營”全流程遇到的問題，推動簽約項目盡快開工、在建項目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目加快達產(chǎn)。

　　五、實施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動，培育世界一流企業(yè)群

　　（十四）實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬”計劃。加大省級優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)梯度培育機制，打造50家科技領(lǐng)軍企業(yè)和100家“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、1000家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)攻堅、10000家專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。大力支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極開展促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體和做強產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)為重點，圍繞突出產(chǎn)業(yè)、強化特色、暢通協(xié)作、優(yōu)化環(huán)境等方面，培育形成一批以縣域為基礎(chǔ)的省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強強聯(lián)合，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。按照“抓中間促兩頭”原則，重點培育壯大制造業(yè)腰部企業(yè)。對國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，鼓勵各地級以上市對省級“鏈主”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)給予資金獎勵。優(yōu)化“小升規(guī)”獎補政策，力爭5年累計推動3萬家以上企業(yè)“小升規(guī)”。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞優(yōu)質(zhì)企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，完善支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌融資的工作機制。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制，為企業(yè)提供全面精準(zhǔn)服務(wù)。

　　（十五）加快培育中國特色現(xiàn)代企業(yè)。實施制造業(yè)企業(yè)管理提升專項行動，鼓勵推動企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機制、薪酬激勵機制等。支持制造業(yè)企業(yè)通過兼并重組、合作等方式做強做優(yōu)做大，培育打造60家以上中國500強、70家以上民營500強企業(yè)。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，實施中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進工程，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，實施中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力提升工程，加大對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等方面支持。提升國有企業(yè)制造業(yè)競爭力，引導(dǎo)省屬國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，補短板、鍛長板，加快在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局，將重點工作列入國有企業(yè)考核體系。實施省屬國有企業(yè)制造業(yè)投資額5年倍增計劃，促進提升制造業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。鼓勵制造業(yè)上市公司通過資本運作做優(yōu)做強。探索建立省級政策性基金的投資容錯機制。

　　（十六）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，整合國資國企、民營企業(yè)、科研院所、社會資本等多方資源推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利質(zhì)量。提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。推動國資國企積極參與創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。面向社會主體征集、遴選、發(fā)布應(yīng)用場景清單，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品在重點行業(yè)的應(yīng)用。爭取深交所加大對科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的融資支持。大力發(fā)展私募股權(quán)與創(chuàng)投基金，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，激發(fā)國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資的活力，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資主體“投早、投小、投科技”。聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新“科技研發(fā)險”等保險產(chǎn)品，優(yōu)化科技信貸風(fēng)險補償機制，完善“卡脖子”問題研發(fā)風(fēng)險分擔(dān)政策。

　　（十七）提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力。實施“廣東制造”質(zhì)量品牌提升工程，深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度改革，組織開展中小企業(yè)質(zhì)量管理水平評價，提升廣東制造主要產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力推行首席質(zhì)量官制度。優(yōu)化省政府質(zhì)量獎評審，鼓勵企業(yè)積極申報政府質(zhì)量獎和國際知名質(zhì)量獎項，推動更多國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機構(gòu)和對口單位落戶廣東。支持企業(yè)和機構(gòu)主導(dǎo)或者參與制修訂國際和國家標(biāo)準(zhǔn)，對榮獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎、成為國際和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定主導(dǎo)單位給予獎勵，提高企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)采用率。加快基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局。實施制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，制定一批應(yīng)用帶動新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深入實施消費品“三品”戰(zhàn)略，提升消費品產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。推動建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的品牌戰(zhàn)略，培育不少于10個市場化質(zhì)量品牌服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構(gòu)服務(wù)商標(biāo)品牌發(fā)展。開展“粵優(yōu)品”廣東制造品牌評價認定。成立廣東品牌交易中心，推出“粵品融”品牌質(zhì)量貸款項目。建立適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點的商標(biāo)品牌培育機制，發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，支持企業(yè)開展商標(biāo)海外布局，打造不少于100個制造業(yè)粵貨“老字號”品牌，聚焦健康、時尚、創(chuàng)意等新興領(lǐng)域培育不少于1000個“廣東制造”名牌新品，加快打造世界級產(chǎn)品品牌。加強廣東品牌宣傳推廣，舉辦“雙品網(wǎng)購節(jié)”促進品牌消費、品質(zhì)消費，推動粵港聯(lián)合舉辦國際消費電子展。

　　六、實施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動，建設(shè)國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地

　　（十八）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制機制。建立完善各級黨委、政府“一把手”抓制造業(yè)當(dāng)家工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)制造強省建設(shè)工作，研究提出重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、預(yù)算安排等重要工作。健全促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策文件，省委、省政府定期召開制造強省建設(shè)大會。建立健全綜合考核評價體系，將制造業(yè)發(fā)展納入各地區(qū)各相關(guān)部門年度績效考核，增加政府績效考核中涉及制造業(yè)的指標(biāo)權(quán)重。每年對制造業(yè)發(fā)展較好的地級以上市予以通報表揚，并視項目儲備、工作實績等情況，在資金、用地、用能等政策上傾斜支持；對制造業(yè)發(fā)展緩慢的地級以上市及時預(yù)警、提醒。培育選拔更多懂制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重在市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備熟悉制造業(yè)的專業(yè)干部。將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全省領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部制造業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣東省制造強省建設(shè)專家咨詢委員會作用，加強工業(yè)經(jīng)濟研究隊伍力量建設(shè)，強化重大理論、重大戰(zhàn)略研究。

　　（十九）實施“粵產(chǎn)粵優(yōu)”畝均效益資源配置改革。堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，深化要素資源配置市場化改革，全面實施以畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價，對各地區(qū)各有關(guān)部門投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標(biāo)約束，推動科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率。完善要素資源配置公開機制，支持龍頭企業(yè)參與資源要素分配。加快建設(shè)“廣東工業(yè)大腦”，建立全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享機制，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營路徑，以廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所為樞紐構(gòu)建覆蓋多行業(yè)多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通各類數(shù)據(jù)要素向制造業(yè)賦能的渠道，提升產(chǎn)業(yè)治理能力。多渠道統(tǒng)籌加強制造業(yè)發(fā)展資金保障，加大省級財政資金的保障力度，省財政在政策期安排一定規(guī)模專項資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌強化制造業(yè)項目的國土空間規(guī)劃和用地用林用海指標(biāo)保障。劃設(shè)工業(yè)用地控制線，有效保障工業(yè)用地空間。實施“節(jié)地提質(zhì)”專項行動，加快推進“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應(yīng)。省市聯(lián)動對投資5000萬元以上先進制造業(yè)項目給予用地指標(biāo)單列保障。加大政銀合作力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)通過探索設(shè)立專業(yè)部門等方式，提高對制造業(yè)貸款投放比重，加強對制造業(yè)企業(yè)和重點項目的中長期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度。鼓勵各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)貸款情況，采取財政貼息、風(fēng)險補償?shù)炔顒e化激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)貸款投放。鼓勵保險機構(gòu)提供保險資金支持、融資增信、風(fēng)險保障等一攬子金融服務(wù)。深入發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)信用資源流轉(zhuǎn)，滿足中小企業(yè)資金融通需求。爭取地方債券、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等向制造業(yè)傾斜。加大債券融資服務(wù)力度，增強債券市場服務(wù)民營企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。建立與深交所、港交所、上交所、北交所等境內(nèi)外交易所的聯(lián)動機制，推動更多省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)上市，擴大直接融資。鼓勵相關(guān)公募、私募基金加大對制造業(yè)的股權(quán)融資支持力度，推動金融資本向制造業(yè)傾斜。采取措施適當(dāng)降低工業(yè)用電、用氣價格，積極探索海上風(fēng)電、火電等直供園區(qū)企業(yè)。積極爭取制造業(yè)重大項目能耗納入國家單列范圍，符合要求的項目能耗由省統(tǒng)籌。

　　（二十）以“一次不用跑”、“一次性解決”為導(dǎo)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，營造公有、非公經(jīng)濟以及內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度。對標(biāo)國際營商環(huán)境評價體系，深入推進“放管服”改革，深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，依托數(shù)字政府大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)優(yōu)勢有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加快構(gòu)建全時在線、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化線上線下融合高效服務(wù)，推廣電水氣網(wǎng)等市政公用服務(wù)信息共享、聯(lián)合辦理，實現(xiàn)項目立項以及用地審批、能評環(huán)評、市政公用服務(wù)連接等全流程“一次不用跑”、“一次性解決”，加速項目落地。強化制造業(yè)涉企行政許可改革和精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)籌推進“證照分離”改革和“一照通行”。支持廣州、深圳營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，建立珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境對口幫扶長效機制。發(fā)揮各級各類政企溝通平臺作用，跟蹤研判產(chǎn)業(yè)趨勢動態(tài)、反映企業(yè)訴求、宣貫產(chǎn)業(yè)政策。為符合條件的制造業(yè)企業(yè)開展投資并購和資產(chǎn)重組大項目開辟綠色通道，營造制造業(yè)市場主體寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，促進政企良性互動，營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。

　　（二十一）加快建設(shè)制造業(yè)戰(zhàn)略人才力量。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，集聚更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才和卓越工程師、大國工匠、高技能人才。全面落實國家人才政策措施，做好海外引才工作。深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)人才合作，支持制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項目入股等方式通過港澳柔性引才。大力實施省級人才計劃，加快引育集聚高層次急需緊缺人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放優(yōu)粵卡，對重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)人才認定給予單列優(yōu)先支持，按照省重大人才工程有關(guān)規(guī)定對入選工程的人才和團隊給予補助，鼓勵各地級以上市對引進研發(fā)人才、研發(fā)團隊的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費補貼、安家費用補貼。實施制造業(yè)當(dāng)家“十百千萬”人才專項行動，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)等主體作用，培育建設(shè)10個左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟（集聚中心），支持培養(yǎng)300名左右制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，集聚培育約1000名制造業(yè)卓越工程師，支持企業(yè)培訓(xùn)萬名制造業(yè)新工匠。深化現(xiàn)代化職業(yè)教育體系改革，實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃，建立健全產(chǎn)教評融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能人才培育生態(tài)體系，探索建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開展中國特色學(xué)徒制試點，建立新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。選樹一批首席技師、特級技師，納入省高層次人才認定范疇。出臺廣東省重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線勞動者報酬。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建20所高水平技師學(xué)院和30所示范性技工學(xué)校，圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快打造一批省級重點專業(yè),推動技師學(xué)院與企業(yè)共育培養(yǎng)學(xué)制技師，高質(zhì)量建設(shè)45所省域高水平高職院校和88所高水平中職學(xué)校。引導(dǎo)高等院校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，推進工程碩博士培養(yǎng)改革試點工作，鼓勵企校聯(lián)合培養(yǎng)研究生、合作建設(shè)高水平職教集團及全國示范性虛擬仿真實訓(xùn)基地。推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，完善項目制、工學(xué)交替培養(yǎng)模式，探索差異化人才培養(yǎng)，提升技能人才供給水平。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔(dān)專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定開發(fā)，開展職業(yè)技能自主評定，積極拓展制造業(yè)相關(guān)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)職稱評價領(lǐng)域，向符合條件的制造業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)下放職稱評審權(quán)。支持制造業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)建設(shè)博士博士后科研工作平臺,加快聚集創(chuàng)新型博士博士后青年人才。

　　（二十二）開展“廣東制造”文化發(fā)展專項行動。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，按規(guī)定完善表彰激勵機制。建立完善各級黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機制，聽取企業(yè)家意見，幫助解決實際困難和問題，依法保護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。挖掘利用工業(yè)遺產(chǎn)景觀、現(xiàn)代觀光工廠、現(xiàn)代工程景觀等工業(yè)文化特色資源及華僑實業(yè)報國歷史文化等特色資源，推出更多廣東工業(yè)旅游精品線路，培育一批工業(yè)文化研學(xué)實踐基地（營地）。整合多方資源籌建廣東工業(yè)博物館，鼓勵企業(yè)建設(shè)具有品牌文化特色的博物館。研究編纂廣東工業(yè)志，支持創(chuàng)作工業(yè)口述史，開展工業(yè)發(fā)展大事紀(jì)實、文學(xué)創(chuàng)作編寫工作。將制造業(yè)知識普及和實踐實訓(xùn)融入中小學(xué)教育課程，支持和鼓勵大國工匠、工程師、企業(yè)家進課堂，通過多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。

　　各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際和部門職能制定完善配套政策和細化措施，切實加大資源要素投入，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全政策落實常態(tài)化督促檢查和定期評估機制，根據(jù)實際及時調(diào)整優(yōu)化政策舉措。要加大政策宣傳力度，及時總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗，營造良好氛圍。