開平市政策性涉農保險補充項目

工作實施方案

根據(jù)《關于大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）和《江門市農業(yè)局、財政局、金融工作局關于印發(fā)〈江門市政策性涉農保險補充項目實施方案〉的通知》（江農[2013]207號）精神，為做好我市政策性涉農保險工作，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會為指導，以服務“三農”、保障民生為宗旨，不斷擴大保險對農業(yè)生產和農民生活的保障覆蓋范圍，促進我市農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；利用保險市場機制，有效減少種養(yǎng)農戶因災損失，增強我市農業(yè)抗風險能力，促進農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。

二、總體要求

以政府推動、市場運作、參保自愿、協(xié)同推進為原則，通過財政補貼等調控手段，引導農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)農戶等參加涉農保險補充項目保險；通過政策引導、經濟激勵及改進承保理賠服務方式，調動農民參保的積極性，促進農戶自愿投保。各鎮(zhèn)（街）和有關部門要大力支持，配合保險機構妥善協(xié)調和處理工作中的具體問題，積極推進政策性涉農保險補充項目保險工作。

三、工作目標

根據(jù)省農業(yè)廳有關文件精神，結合我市實際情況，在2014年已全面開展馬鈴薯種植保險和奶牛養(yǎng)殖保險工作；2016年開始全面推行玉米、花生、甘蔗種植的保險工作。

四、保險金額、保險費率、保險費和財政補貼辦法

（一）保險金額

玉米：400元∕畝∕造（甜玉米600元∕畝∕造）；花生：300元∕畝∕造；甘蔗：650元∕畝∕造。

（二）保險費率

玉米、花生、甘蔗三個品種保險費率為5%。

根據(jù)實施情況適時統(tǒng)一調整保險金額和費率。

（三）保費

玉米：20元∕畝∕造；（甜玉米30元∕畝∕造）；花生:15元∕畝∕造 ;甘蔗：32.5元∕畝∕造。

（四）保費財政補貼辦法

1.玉米保險。農戶自繳保費為20%，即4元/畝/造（甜玉米6元∕畝∕造）；中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔35%，即7元/畝/造（甜玉米10.5元∕畝∕造）；省財政負擔30%，即6元/畝/造（甜玉米9元∕畝∕造）；江門市財政負擔7.5%，即1.5元/畝/造（甜玉米2.25元∕畝∕造）；我市財政負擔7.5%，即1.5元/畝/造（甜玉米2.25元∕畝∕造）。

2.花生保險。農戶自繳保費為20%，即3元/畝/造；中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔35%，即5.25元/畝/造；省財政負擔30%，即4.5元/畝/造；江門市財政負擔7.5%，即1.125元/畝/造； 我市財政負擔7.5%，即1.125元/畝/造。

3.甘蔗保險。農戶自繳保費為20%，即6.5元/畝/造；中央、省、市、縣四級財政共補貼保費的80%，其中：中央財政負擔35%，即11.375元/畝/造；省財政負擔30%，即9.75元/畝/造；江門市財政負擔7.5%，即2.4375元/畝/造；我市財政負擔7.5%，即2.4375元/畝/造。

4.種養(yǎng)農戶自繳保費收取辦法。種養(yǎng)農戶自繳保費由鎮(zhèn)協(xié)保機構、村協(xié)保員組織收繳，由村協(xié)保員協(xié)助經辦保險機構向農戶收取后上繳鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構，由其統(tǒng)一上繳經辦保險機構。也可由確認投保后由經辦保險機構提請金融機構從農戶提供的賬戶中扣繳，相關手續(xù)費由保險機構承擔。

五、實施辦法

（一）保險經辦機構

根據(jù)廣東省農業(yè)廳組織的公開采購招標，結合實際，確定陽光農業(yè)相互保險公司（以下簡稱“陽光公司”）為我市2013-2015年政策性涉農保險補充項目保險經辦機構。保險經辦機構自主經營、自負盈虧。

（二）參保對象

開平市轄區(qū)的玉米、花生和甘蔗種植農戶、國有農（林）場、農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織。

國有農（林）場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織以及玉米、花生和甘蔗種植面積50畝以上的農戶可單獨投保，其他農戶以行政村為單位統(tǒng)一組織投保。

（三）保險責任與范圍

在保險期間內，由于下列原因直接造成保險玉米、花生和甘蔗損失的，保險人按照保險合同的約定負責賠償：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、霜凍、旱災、病蟲鼠害。

（四）保險期間

以保險單載明的保險期間為準。

（五）被保險人義務

投保人應履行如實告知義務，如實回答陽光公司就政策性涉農保險補充項目、投保人的有關情況等提出的詢問，并如實填寫投保清單。投保人必須將符合投保條件的政策性涉農保險補充項目按實際種植面積全部投保，并于簽訂保險合同前交清投保人應承擔保險費。投保人應當如實申報受災受損情況，并配合協(xié)保機構和陽光公司做好查勘定損工作。政策性涉農保險補充項目保險合同有效期內一律不退保。

（六）承保流程

1.各村涉農保險協(xié)保員按陽光公司要求收集農戶投保資料，收取保費，開具代收保費收據(jù)，農戶投保資料包括被保險人姓名、身份證號碼、種養(yǎng)數(shù)量、坐落地點、聯(lián)系方式、同名銀行賬號等情況，并要求被保險人本人簽名確認。

2.鎮(zhèn)（街）涉農保險協(xié)保機構審定各村資料及收取農戶負擔的保費，匯總報陽光公司，由陽光公司報農業(yè)局和財政局。

3.陽光公司收到承保資料后進行審核確認后，收取保費，打印保險單和明細表，并交付國有農（林）場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織或行政村保管。

（七）查勘定損

1、報案報損。玉米、花生和甘蔗受災后，農戶先向村協(xié)保員報告（或直接撥打經辦保險機構提供的報案電話0750-2237361），村協(xié)保員登記后向鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構報告，由其匯總報經辦保險機構。

2、查勘定損。一般理賠案件由經辦保險機構與鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構、村協(xié)保員組成查勘理賠小組，進行現(xiàn)場查勘、定損，確定損失，做好記錄，并取得參保農戶（代表）的簽字認可。發(fā)生大災害或重大疑難案件時，由市政策性涉農保險聯(lián)席會議牽頭，市農業(yè)局、鎮(zhèn)（街）農辦、鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構、村協(xié)保員、農民代表、經辦保險機構等組成核損理賠小組，共同查勘定損。

（八）理算與理賠兌現(xiàn)

1、理賠標準。根據(jù)查勘定損情況，理賠分兩種方式計算賠償：

（1）全部損失。玉米、花生和甘蔗全部損失按不同生育階段確定賠償金額，發(fā)生全部損失經一次性賠付后，保險責任自行終止。

玉米、花生和甘蔗計算公式：賠償金額=單位面積保險金額（元/畝）×損失面積×出險當期生育階段賠償比例

A：玉米生育階段賠付比例參照表：

B：花生生育階段賠付比例參照表：

C：甘蔗生育階段賠付比例參照表：

（2）部分損失。在保險責任范圍內因發(fā)生災害造成部分損失時，保險公司按照最后一次受損情況，待玉米、花生和甘蔗成熟收獲時核定最終產量，對照核定的單位面積平均正常產量，計算損失率，按以下計算公式確定最終賠償金額。

計算公式：賠償金額=單位面積保險金額（元/畝）×受損面積×減產程度（%）

減產程度（%）=（1-實測總產量/承?？偖a量）×100%

2、理賠兌現(xiàn)。定損后，陽光公司組織出險地鎮(zhèn)涉農保險協(xié)保機構和村涉農保險協(xié)保員將理賠明細表張榜公布，公示一周后，如無異議，由陽光公司委托相關金融機構，通過投保人投保時填寫的銀行賬號兌現(xiàn)理賠款，確保理賠公開、賠款到戶。公示期間如有異議，查明原因，實事求是，妥善處理。

六、保費補貼資金管理和撥付

陽光公司簽單當月結束后，于次月的3個工作日（節(jié)假日順延）內，填寫《開平市××××年度×月份政策性涉農保險補充項目保險承保明細表》（以下簡稱“承保明細表”）（附件1），送開平市農業(yè)局核實，簽署蓋章確認。

（一）承保明細表填寫注意事項

1、承保明細表（附件1）填寫一式四份，陽光公司縣級機構留存一份備查，其余三份分別報送陽光公司江門中心支公司、開平市農業(yè)局、財政局。

2、承保明細表（附件1）每月統(tǒng)計時間務必與前一個月統(tǒng)計日期相銜接，避免出現(xiàn)重復統(tǒng)計。

3、承保明細表（附件1）中，各級財政負擔和個人負擔的金額須準確填寫。

（二）資金撥付事項

陽光公司縣級機構在簽單當月結束后5個工作日內，將經開平市農業(yè)局核實、簽署蓋章確認的承保明細表（附件1）原件一份和《關于政策性涉農保險補充項目保險縣級財政保費補貼撥付的申請》（附件2）報送開平市財政部門，財政部門在收到報送資料后10個工作日內，辦理縣級保費補貼撥付手續(xù)。

七、保障措施

（一）加強組織領導

為加強我市政策性涉農保險工作的統(tǒng)籌領導工作，將開平市政策性水稻種植保險工作領導小組調整為開平市政策性涉農保險聯(lián)席會議領導小組。

組 長：黃國忠（市政府副市長）

副組長：梁國少（市府辦）

張?zhí)戾a（市農業(yè)局）

成 員：許朝輝（市府辦）

譚永雄（市水務局）

余江華（市氣象局）

林培進（市財政局）

吳萬和（市農業(yè)局）

鄺潮基（市農業(yè)局）

伍偉鵬（市農業(yè)局）

張常輝（市供銷社）

徐宗展（陽光公司江門中心支公司）

勞均明（三埠辦事處）

李煥敖（長沙辦事處）

梁貴想（水口鎮(zhèn)）

譚瑞勇（月山鎮(zhèn)）

譚超文（沙塘鎮(zhèn)）

余華安（蒼城鎮(zhèn)）

梁北林（龍勝鎮(zhèn)）

郁長青（大沙鎮(zhèn)）

陳振坤（馬岡鎮(zhèn)）

李祖華（塘口鎮(zhèn)）

關耀明（赤坎鎮(zhèn)）

司徒國?。ò俸湘?zhèn)）

周俊杰（蜆岡鎮(zhèn)）

謝健斌（金雞鎮(zhèn)）

梁能經（赤水鎮(zhèn)）

領導小組辦公室設在市農業(yè)局，負責處理日常工作。辦公室主任：吳萬和（市農業(yè)局副局長）；成員：甄炳耀（市農業(yè)局副主任科員）、陳銓天（市農業(yè)局副主任科員）、梁銀秀（市農業(yè)局股長）、勞振宏（市府金融股副股長）、張振鋒（市農業(yè)綜合服務中心主任）、甘思傳（市農科所所長）、 黃國鋒（市動物防疫監(jiān)督所副所長）、張偉杰（陽光保險公司開平機構負責人）。

領導小組按照市政府的要求，協(xié)調、組織各有關方面的力量，圍繞政策性農業(yè)保險的中心任務，研究部署開展政策性涉農保險工作；督導檢查各成員單位工作和各鎮(zhèn)（街）的涉農保險工作，總結經驗，推廣典型，確保政策性涉農保險在全市全面鋪開。

（二）加強協(xié)調配合

各部門要加強溝通，明確分工，各司其職，密切配合。

農業(yè)部門主要負責涉農保險補充項目保險的組織協(xié)調、管理監(jiān)督、宣傳發(fā)動、指導服務，提供農業(yè)生產基礎數(shù)據(jù)，與陽光公司共同制訂有關制度、條款、協(xié)議、技術規(guī)范和標準，審核承保面積,協(xié)助查勘定損，向各有關部門通報情況。

財政部門主要負責做好財政補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監(jiān)督等工作，以及巨災風險準備金的管理，協(xié)助陽光公司提供相關信息。

金融部門主要負責推動有關銀信機構與陽光公司建立銀保聯(lián)動機制，在農民保費收繳和賠款支付方面給予支持。

水利部門主要負責及時統(tǒng)計并提供全市有關水旱風災害損失情況，作為災后鑒定和理賠工作的參考。

氣象部門主要負責及時分析天氣形勢，預報可能出現(xiàn)的農業(yè)災情，提供有關氣象災害數(shù)據(jù)。

動物疫病預防控制中心、農業(yè)技術推廣中心主要負責協(xié)助做好涉農保險補充項目保險技術性鑒定工作。

陽光公司要做好農戶檔案資料的收集、審核、保存和管理工作，建立農戶參保資料數(shù)字化信息登記管理制度，確保檔案資料的真實性、完整性，加強承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業(yè)化服務以及有關統(tǒng)計、報送、核算工作，把維護農民合法權益放在首位，做到理賠服務“三到戶”，即查勘定損到戶、賠款支付到戶、理賠信息公開到戶。

（三）加強協(xié)保體系建設

各鎮(zhèn)（街）要按照省政府有關文件要求，依托基層涉農機構建立本地政策性涉農保險協(xié)保站點，協(xié)助陽光公司辦理政策性涉農保險宣傳、承保、理賠等具體業(yè)務。各鎮(zhèn)（街）協(xié)保機構至少聘請2-3名農險協(xié)保員；開展政策性涉農保險工作的行政村，每個行政村聘請1-2名農險協(xié)保員。

協(xié)保機構主要職責：

1、協(xié)調鎮(zhèn)（街）相關涉農部門，完成涉農保險補充項目保險工作任務；

2、組織開展本地涉農保險補充項目保險宣傳發(fā)動工作；

3、負責村鎮(zhèn)協(xié)保人員的聘請、培訓和管理工作；

4、協(xié)助開展涉農保險補充項目保險的投保、理賠、咨詢等相關工作；

村鎮(zhèn)協(xié)保人員主要職責：

1、根據(jù)鎮(zhèn)協(xié)保機構統(tǒng)一部署，負責轄區(qū)內涉農保險補充項目保險宣傳發(fā)動和組織工作；

2、協(xié)助開展涉農保險補充項目保險投保、理賠等相關工作；

3、參加涉農保險補充項目保險業(yè)務培訓；

鎮(zhèn)協(xié)保機構、村協(xié)保員在協(xié)助做好協(xié)保（收取農戶保費、造冊、驗標等）、協(xié)賠（災害調查、查勘定損等）環(huán)節(jié)的工作中要發(fā)揮重要作用，所需工作經費來源，由陽光公司按照保費收入5%標準提取作為協(xié)保工作經費，其中支付至經辦業(yè)務的協(xié)保員勞務費原則上不得少于70%，其余作為縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構的日常運行費用。

承保機構必須通過銀行轉賬方式支付協(xié)保費用（支付給協(xié)保員的費用應轉賬到協(xié)保員的同名銀行賬戶），不得以現(xiàn)金方式發(fā)放。縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保機構開具有效發(fā)票或非稅收入收據(jù)（不含往來結算收據(jù)）供支付費用的承保機構入賬。協(xié)保員由承辦機構代扣代繳勞務收入所得稅，獲得勞務發(fā)票入賬。

（四）加強參保宣傳

各鎮(zhèn)（街）、有關部門和陽光公司要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，召開專題會議，編印、張貼、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳涉農保險補充項目保險工作的重要意義和政策內容，做到家喻戶曉，增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識，引導農民積極主動投保。提倡以行政村為單位統(tǒng)一投保、集中投保、整村投保。

（五）加強保險培訓

各鎮(zhèn)、相關部門和陽光公司根據(jù)保險各階段定期舉辦基層干部、協(xié)保員涉農保險補充項目保險知識與操作培訓班，組織村民學習了解國家、省、市的涉農保險補充項目保險各項政策和保險條款、業(yè)務流程并做好涉農保險補充項目保險解惑釋疑工作。

（六）加強風險管控

陽光公司要按照國家和省的相關規(guī)定足額提取巨災準備金，并接受各級財政部門的檢查、審計。

（七）加強保險服務

陽光公司要增加基層網(wǎng)點建設，夯實保險基礎工作，加強防災減災投入，降低災害損失，履行保險條款和應盡義務，準確及時合理地做好查勘、定損、理賠工作，確保受災農戶及時獲得賠償。

（八）加強督促指導

附件下載：關于政策性涉農保險補充項目保險縣級財政保費補貼撥付的請